Решение № 2А-111/2021 2А-111/2021~М-92/2021 М-92/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-111/2021

УИД 26 RS 0034-01-2021-000183-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края Российской Федерации

В составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Комисаровой Н. В.,

с участием:

административных ответчиков: начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, представляющего интересы УФССП России по <адрес> на основании доверенности № Д – 26907/20/505 от ДД.ММ.ГГГГ, судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 «о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>»

установил:

представитель ФИО2 – ФИО3 обратился в Туркменский районный суд с административным исковым заявлением «о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>». В административном исковом заявлении указал, что в <адрес>ном отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО2 в размере 5 851,03 руб. В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утверждённого приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 11 Административного регламента, срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ было получено <адрес> отделением судебных приставов УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Однако, до настоящего времени ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> было повторно направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках административного регламента. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ было получено <адрес> отделением судебных приставов УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Однако, до настоящего времени ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В связи с отсутствием ответа на заявления административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ Административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 В своей жалобе от ДД.ММ.ГГГГ административный истец просил: - провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4; обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная жалоба была получена Туркменским РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. В соответствии с п. 4.8.3.4 инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица службы с сопроводительным письмом. Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных ст.ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также с учетом выходных и выходных праздничных дней. Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ должна была быть рассмотрена в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и с учетом доставки почтовой корреспонденции <адрес> (4-6 дней) должен был поступить в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ Однако, до настоящего времени ответ начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, в соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, когда административный истец должен был получить ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 не подавалась. В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого - исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. В соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагается уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии ч. 7 ст. 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора. Для того чтобы почтовый конверт стал допустимым доказательством, в подтверждение несоответствия содержимого конверта, он должен был быть вскрыт в почтовом отделении, где работники почты составляют акт о вскрытии. У Административного истца нет обязанности направлять почтовую корреспонденцию ценным письмом с описью вложения в соответствии со 62 КАС РФ (Подобная позиция отображена в Постановлении №АП-61262/2018;Девятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ). Действующее законодательство предусматривает лишь уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, документов без каких-либо требований к способу доставки писем или обязательному составлению описи вложения в конверт либо весу конверта (Подобная позиция отображена в Постановлении Арбитражного суда <адрес> по делу № А40-172721/2018 от ДД.ММ.ГГГГ). При подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абзац третий подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 12 ФЗ «О судебных приставах», ст.ст. 50, 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 124-131, 218-219 КАС РФ, ст. 13ГПК:РФ^ ст. 333.36 НК РФ, п. 11 административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, просил: 1. Признать незаконным бездействие Начальника отделения — старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). 2. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительного производство в отношении ФИО5, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, представитель административного истца ФИО3 обратился с ходатайством, в котором просил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Административные ответчики ФИО1, ФИО4 не возражали против рассмотрения административного дела в отсутствие административного истца, заинтересованного лица.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, заинтересованного лица.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 согласилась с исковыми требованиями в полном объеме.

Исследовав материалы административного дела, выслушав административных ответчиков, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что начальник отдела – старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 не выполнил требования по выполнению необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не рассмотрел жалобу административного истца и не направил ответ по жалобе административному истцу, чем нарушил права и законные интересы ФИО2 как взыскателя по исполнительному производству.

Судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 не рассмотрела заявления административного истца и не направила ответ на заявления административного истца в установленный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за подразделением службы судебных приставов.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 и исполнению своих служебных обязанностей, который согласно ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвердить постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, а также судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительного производство в отношении ФИО5, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2021 года.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения хранится

в материалах административного дела 2а-111/2021

Туркменского районного суда Ставропольского края.