Решение № 2-1116/2017 2-1116/2017~М-1114/2017 М-1114/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-1116/2017

Дело №2-1116/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Мари-Турек 06 июля 2017 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Курбановой Л.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно,

при секретаре Заппаровой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить в специальный страховой стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды работы, учебы и курсов повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл, указывая, что № она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Решением комиссии ГУ- УПФР в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как нет требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения - 25 лет. Ответчиком признано, что ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, составляет 16 лет 00 месяцев 01 день. В специальный стаж ответчиком не включены следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая бактериологической лабораторией; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководитель филиала - исполняющая обязанности главного врача; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба и курсы повешения квалификации с отрывом от производства. Считает, что ответчик незаконно исключил указанные периоды из ее стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. С ДД.ММ.ГГГГ она работала в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) <адрес> района Республики Марий Эл на должности врача-бактериолога. ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность заведующей бактериологической лабораторией в этом же ЦГСЭН. В функциональные обязанности заведующей лабораторией, кроме руководства лабораторией, входит исполнение обязанностей врача - бактериолога. Наименование ее должности должно быть указано как «заведующая бактериологической лабораторией - врач-бактериолог». Однако работодателем в тот период занимаемая ею должность была указана неточно. В спорный период работы заведующей бактериологической лабораторией она по совместительству исполняла обязанности врача-бактериолога, что подтверждается карточками-справками за ДД.ММ.ГГГГ, в которых ее должность указана как «заведующая баклабораторией» и «врач-бактериолог». Кроме того, из копий штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что наименование должности следовало указывать: заведующий бактериологической лабораторией - врач бактериолог. В сведениях о выплаченной заработной плате указано, что ей производились выплаты по совмещению и за вредность, что свидетельствует об осуществлении врачебной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ГУ Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора <адрес> реорганизован в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в <адрес> - филиал ФГУ «Межрайонный Центр Госсанэпиднадзора в <адрес> Республики Марий Эл». ДД.ММ.ГГГГ она была назначена руководителем филиала - исполняющим обязанности главного врача филиала - исполняющим обязанности главного государственного санитарного врача по <адрес> Республики Марий Эл. В этой должности она работала до ДД.ММ.ГГГГ. Она начала исполнять обязанности главного врача ЦГСЭН в <адрес> Республики Марий Эл с ДД.ММ.ГГГГ, эти же трудовые обязанности продолжила исполнять и после назначения ее на должность руководителя филиала ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен контракт (трудовой договор), согласно которому ей производилась оплата по совмещению должностей в размере 25 % 11 разряда врача по общей гигиене, а также доплата за выполнение обязанностей врача-эпидемиолога. То, что в спорный период работы в должности руководителя филиала - исполняющей обязанности главного врача она осуществляла врачебную деятельность, также подтверждается карточками-справками о начислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что исключенные ответчиком периоды учебы и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку учреждение, в котором она работала в спорные периоды, расположено в поселке городского типа, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей бактериологической лабораторией ЦГСЭН <адрес> должны быть включены в специальный стаж в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Просит признать незаконным решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл: включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей бактериологической лабораторией, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя филиала - исполняющей обязанности главного врача; периоды учебы и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей бактериологической лабораторией, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, выплатное дело №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с подп.20 п.1, п.п.3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, занимающиеся лечебной и иной работой по охране здоровья.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, право на досрочную пенсию имели врачи, в том числе руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора в республике, крае, области, г.г. Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе, районе, городе, административном округе и районе.

Списком, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

Таким образом, период работы в должности врача - руководителя учреждения или его структурного подразделения может быть засчитан в специальный стаж при условии осуществления врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности.

Судом установлено, что решением комиссии Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, поскольку специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил 16 лет 00 месяцев 01 день. В специальный стаж не включены, в том числе оспариваемые ФИО1 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба и курсы повышения квалификации с отрывом от производства согласно Постановления Правительства №516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не засчитываются, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая бактериологической лабораторией, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – руководитель филиала – исполняющая обязанности главного врача, так как должности Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, не предусмотрены.

Согласно диплому УВ № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, ФИО1 в 1985 году поступила в Марийский государственный университет и в 1990 году окончила полный курс названного университета по специальности Биология. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация Биолог, преподаватель биологии и химии.

Из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 принята в Мари-Турекскую центральную райбольницу с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача- бактериолога на основании приказа № §14 от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность врача-бактериолога в ЦГСЭН <адрес> на основании приказа № §4 от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заведующей бактериологической лабораторией по 12 разряду оплаты труда на основании приказа № §1 от ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа №-сэ от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Центр госсанэпиднадзора в <адрес>» реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ в «Центр госсанэпиднадзора в <адрес>» - филиал Федерального государственного учреждения «Межрайонный Центр госсанэпиднадзора в <адрес> Республики Марий Эл»; с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность руководителя филиала – исполняющей обязанности главного врача филиала – исполняющей обязанности главного государственного санитарного врача по <адрес> Республики Марий Эл с оплатой по 15 разряду ЕТС (по контракту) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное учреждение «Межрайонный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в <адрес> Республики Марий Эл» реорганизовано в форме слияния центров государственного надзора Республики Марий Эл в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл» с филиалом Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл в <адрес>» на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия; с ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению численности и штата, пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ на основании приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача бактериолога в отделение клинико-диагностической лаборатории в МУЗ Мари-Турекская центральная районная больница на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей – врача-бактериолога в бактериологическую лабораторию на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и работает по настоящее время.

Сведения о периодах работы, содержащиеся в трудовой книжке ФИО1, подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выписками № и № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в <адрес>», а также справкой ГБУ РМЭ «Мари-Турекская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной на основании книг приказов с 1992 года по 1993 год, по 1999 год, с 2005 год по настоящее время и личной карточки ф.Т-2.

Согласно пункту 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ №541н от 23 июля 2010 года «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения.

Согласно штату и структуре Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в бактериологической лаборатории предусмотрена должность «зав.бактериологической лабораторией – врач-бактериолог».

Из карточек-справок ЦГСЭН за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что должность ФИО1 указана как врач-бактериолог, заведующая баклабораторией.

Согласно контракту (трудовому договору) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Марий Эл (Работодатель) и ФИО1 (Работник), ФИО1 принята на работу в ЦГСЭН в <адрес> в должности и.о. главного врача. Согласно п.6.1 Контракта работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей на время действия настоящего Контракта производилась доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличения объема выполненных работ в размере 25% от 11 разряда врача по общей гигиене в сумме 346,73 рубля, надбавка стимулирующего характера в виде повышения оклада за выполнение обязанностей врача-эпидемиолога 15% от 15 разряда.

Согласно контракту (трудовому договору) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Марий Эл» (Работодатель) и ФИО1 (Работник), ФИО1 принята на работу в ЦГСЭН в <адрес> в должности и.о. главного врача. Согласно п.7.1 Контракта работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей на время действия настоящего Контракта производилась доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличения объема выполненных работ, надбавка стимулирующего характера в виде повышения оклада за выполнение обязанностей врача-эпидемиолога 15% от 15 разряда.

Из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору (контракту) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что п.7.1 трудового договора (контракта) изложен в новой редакции, надбавка стимулирующего характера в виде повышения оклада за выполнение обязанностей врача-эпидемиолога 15% от 15 разряда сохранена.

Кроме того, выполнение ФИО1 обязанностей врача-бактериолога в оспариваемый период подтверждается копиями справок (результатов) бактериологических исследований из историй болезней инфекционного и детского отделений ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о неправомерности исключения из льготного стажа ФИО1 периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦГСЭН <адрес> в должности заведующей бактериологической лабораторией, поскольку установлено, что в указанный период истец в пределах рабочего времени по основной должности выполняла обязанности врача-бактериолога, то есть осуществляла врачебную деятельность, в связи с чем спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Как установлено судом, согласно приказу Федерального государственного учреждения «Центр госсанэпиднадзора в Республике Марий Эл» Федерального государственного учреждения «Межрайонный центр госсанэпимнадзора в <адрес> Республики Марий Эл» № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении» ФИО1 назначена руководителем филиала - исполняющей обязанности главного врача филиала – исполняющей обязанности главного государственного санитарного врача по <адрес> Республики Марий Эл с ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой по 13 разряду ЕТС (по контракту).

Из справки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что трудовой контракт о возложении обязанностей главного государственного санитарного врача по <адрес> Республики Марий Эл с ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 на хранении в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл» не имеется.

Согласно справке Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор (контракт), заключенный с ФИО1, в связи с ее назначением ДД.ММ.ГГГГ руководителем филиала - исполняющей обязанности главного врача филиала – исполняющей обязанности главного государственного санитарного врача по <адрес> Республики Марий Эл в филиал не передавался.

Из штатного расписания Центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Центре предусмотрена 1 ставка главного врача.

Согласно штатному расписанию Мари-Турекского филиала Межрайонного ЦГСЭН в <адрес> РМЭ на 2003 год (вводится с ДД.ММ.ГГГГ), на 2004 год, на 2005 год в Филиале предусмотрена 1 ставка главного врача.

Из тарификационных списков работников Мари-Турекского филиала ФГУ «Межрайонного Центра госсанэпиднадзора в <адрес> Республики Марий Эл» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 тарифицировалась в должности главного врача. В ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах в Мари-Турекском филиале ФГУ «Межрайонного Центра госсанэпиднадзора в <адрес> Республики Марий Эл» имелись вакантные должности санитарного врача по общей гигиене и врача эпидемиолога.

Согласно справке Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 – руководителя филиала - исполняющую обязанности главного врача филиала – исполняющую обязанности главного государственного санитарного врача по <адрес> Республики Марий Эл дополнительные обязанности по замещению вакантных должностей врачей специалистов за период ДД.ММ.ГГГГ, не возлагались. Основание: приказы по личному составу Центра госсанэпиднадзора в <адрес> Республики Марий Эл за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностные инструкции руководителя филиала – исполняющего обязанности главного врача филиала – исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача, врача-эпидемиолога «Центра госсанэпиднадзора в <адрес>» в филиал не передавались, приказы о создании группы для обследования поднадзорных объектов «Центра госсанэпиднадзора в <адрес>» - филиала Федерального государственного учреждения «Межрайонный Центр госсанэпиднадзора в <адрес> Республики Марий Эл» за ДД.ММ.ГГГГ не издавались. Санитарное обследование поднадзорных объектов осуществляли помощники санитарных врачей: по гигиене труда (ФИО6), по гигиене детей и подростков (ФИО7), по гигиене питания (ФИО8) и помощник врача-эпидемиолога (ФИО9).

Из карточек-справок Мари-Турекского филиала ФГУ «Межрайонного Центра госсанэпиднадзора в <адрес> Республики Марий Эл» за ДД.ММ.ГГГГ следует, что должность ФИО1 указана как и.о. главного врача, сведений о совмещении должностей и осуществлении доплат за выполнение функций врача-специалиста не имеется.

Учитывая, вышеизложенное, доводы истца о том, что после назначения ДД.ММ.ГГГГ на должность руководителя филиала - исполняющей обязанности главного врача филиала – исполняющей обязанности главного государственного санитарного врача по <адрес> Республики Марий Эл она продолжала исполнять те же трудовые обязанности, которые были на нее возложены контрактом (трудовым договором) от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с этим ей продолжали осуществлять доплаты за совмещение, суд признает несостоятельными.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ ФИО1 не представлено доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помимо работы в должности руководителя филиала - исполняющей обязанности главного врача филиала – исполняющей обязанности главного государственного санитарного врача по <адрес> Республики Марий Эл она осуществляла также врачебную деятельность, в связи с чем оспариваемый период включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не подлежит.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан №5487-1 от 22 июля 1993 года, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Из выписки из приказа Центра госсанэпиднадзора <адрес> № §2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 откомандирована в <адрес> ГИДЦВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы по клинической бактериологии. Основание: путевка №, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ по Рес. ЦГСН респ.Марий Эл.

Согласно свидетельству о повышении квалификации к диплому №УВ № ФИО1 прошла повышение квалификации в 1993 году в ГИДУВ <адрес> по специализации ТУ «Клиническая бактериология», продолжительность обучения 2 месяца, занимаемая должность в момент направления на повышение квалификации врач-бактериолог.

Из выписки из приказа Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора <адрес> № §7 от ДД.ММ.ГГГГ «О командировании» следует, что ФИО1 направлена на курсы в учебно-методический центр КЧС с 17 июля по ДД.ММ.ГГГГ. Оплата проведена по основному месту работу. Основание: распоряжение администрации района №р от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошла обучение на курсах гражданской обороны Республики Марий Эл по специальности «Руководители учреждений СНЛК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и успешно их закончила.

Из выписки из приказа ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ» №-ко §6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 врач-бактериолог отделения КЛД откомандирована в <адрес> в ГОУ ВПО «Казанская государственная медицинская академия» на цикл усовершенствования по специальности «Бактериология» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: путевка.

Согласно свидетельству о повышении квалификации, регистрационный №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО «Казанская государственная медицинская академия» по бактериологии в объеме 288 часов, за время обучения сдала зачеты и экзамены по основным дисциплинам программы, прошла стажировку, выполнила итоговую работу на тему: «Плазмиды патогенности».

Из выписки из приказа ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ» №-ко §2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 заведующая бактериологической лабораторией откомандирована в <адрес> в ГОУ ВПО «Казанская государственная медицинская академия» на цикл усовершенствования по специальности «Бактериология» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: личное заявление и путевка.

Согласно свидетельству о повышении квалификации, регистрационный №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО «Казанская государственная медицинская академия» по бактериологии в объеме 216 часов, за время обучения сдала зачеты и экзамены по основным дисциплинам программы, прошла стажировку, выполнила итоговую работу на тему: «Пребиотики».

Из выписки из приказа ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ» №-ко §2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 заведующая бактериологической лабораторией, врач- бактериолог направлена на сертификационный цикл в <адрес> по теме «Бактериология», проводимый ГБОУ ВПО «Казанский государственная университет» Минздрава России сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением за ней на период повышения квалификации средней заработной платы. Основание: распоряжение МЗ РМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению о повышении квалификации №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации в ГБОУ ВПО «Казанский государственная университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ПК «Бактериология» в объеме 144 часа, за время обучения сдала экзамены и зачеты по основным дисциплинам программы.

Из материалов выплатного пенсионного дела ФИО1 следует, что в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации работодателем производились отчисления страховых взносов, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, что подтверждается соответствующими приказами.

Поскольку ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врач-бактериолог, в должности заведующая бактериологической лабораторией – врач-бактериолог, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Таким образом, суд находит необоснованным исключение из стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в этот период ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы, в связи с чем данные периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в страховой стаж истца ФИО1

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает права на пенсию за выслугу лет» при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе.

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей бактериологической лабораторией, а также периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует производить в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и три месяца.

ФИО1 заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на дату обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из этого следует, что пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении страховой пенсии.

В силу Федерального закона «О страховых пенсиях» граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении страховой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период или до рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим исследованию при разрешении требования о назначении пенсии с определенной даты, является проверка наличия необходимого стажа на указанную дату.

Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии с приложением необходимых документов в Пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что Пенсионный фонд в специальный стаж включил 16 лет 00 месяцев 01 день и засчитаны судом в льготном исчислении: период работы в должности заведующей бактериологической лабораторией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 месяцев 08 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 месяца 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 4 дня), а также в календарном исчислении: период работы в должности заведующей бактериологической лабораторией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 08 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (0 лет 1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 27 дней) специальный стаж ФИО1 на момент ее обращения за назначением досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составит 23 года 07 месяцев 10 дней.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца ФИО1 к моменту ее обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Мари-Турекском районе на ДД.ММ.ГГГГ не возникло.

Из материалов дела следует, что ФИО1 продолжает осуществлять лечебную деятельность в должности заведующей – врача-бактериолога бактериологической лаборатории ГБУ РМЭ «Мари-Турекская центральная районная больница».

Ответчиком не оспаривается, что за период работы ФИО1 работодателем начислены и уплачены страховые взносы.

С учетом выполнявшейся истцом работы в должности заведующей – врача-бактериолога бактериологической лаборатории ГБУ РМЭ «Мари-Турекская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения дела в суде (1 год 5 месяцев 2 дня) ее специальный стаж 25 лет составил на дату ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить ее требования об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, право на досрочную пенсию у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ, поскольку к этой дате ее специальный стаж стал составлять 25 лет.

Согласно правилам ч.1 ст.98 и ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления в сумме 4000 рублей, размер которых с учетом категории дела, объема фактически проделанной работы, суд считает соответствующим требованиям разумности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 Ивановны удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 ФИО11 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в части не включения периодов учебы и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности заведующей бактериологической лабораторией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл включить в специальный стаж ФИО1 ФИО11 в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей бактериологической лабораторией;

- периоды учебы и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца):

- периоды учебы и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей бактериологической лабораторией.

Признать право ФИО1 ФИО11 на досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня возникновения права на такую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл в пользу ФИО1 ФИО11 расходы на оплату услуг представителя в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей и государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Р. Курбанова

Мотивированное решение составлено 11 июля 2017 года.