Решение № 2-574/2017 2-574/2017~М-482/2017 М-482/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-574/2017

Дело № 2-574/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Дашидондуковой Э.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) по <адрес>, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании права на льготное пенсионное обеспечение, включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию со дня подачи заявления, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, свои требования мотивировала тем, что <дата> она обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В удовлетворении заявления было отказано по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не включением в стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры кожно-венерологического отделения <адрес>ной больницы. С принятым решением она не согласна, в период работы в качестве медицинской сестры фтизиатрического так и туберкулезного отделения с <дата> по <дата>, ею производились работы по уходу за больными, ведение журналов поступления больных и их выписки выполнение назначений врача (выдача медикаментов, проведение инъекций, постановка капельниц, производился сбор анализов мокроты; измерение температуры и артериального давления, подготовка больных к диагностическим и лабораторным обследованиям, перевязки) проведение дезинфекции; смена постельного и нательного белья тяжелым больным, кормление тяжелых больных, составление отчетов о проделанной работе. Данные обязанности выполняла в течение всего рабочего дня, кроме того, за выполнение указанных работ ей была установлена надбавка за вредность. Предметом деятельности фтизиатрического отделения, переименованного в дальнейшем в туберкулезное отделение являлась квалифицированная медицинская помощь населению <адрес> врачебного участка по борьбе с туберкулезом. В спорный период, фтизиатрическое отделение, далее переименованное в туберкулезное отделение, осуществляло функции по лечению туберкулеза и выявлению туберкулеза. Характер, специфика и условия её трудовой функции не изменились, кроме того, не изменился профиль деятельности работодателя. На основании приказа № (ок) от <дата>, кожвенотделение, переименовано во фтизиатрическое. На основании приказа № (пр) от <дата>, параграф № о переименовании кожвенотделения во фтизиатрическое с <дата>, признан недействительным, кожвенотделение переименовано в туберкулезное отделение, основанием, для издания приказов являлся Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, раздел XXIV в учреждениях здравоохранения. Работая в спорный период в должности медицинской сестры фтизиатрического отделения, она занималась непосредственным обслуживанием больных туберкулезом в течение полного рабочего дня. Просила суд признать за ней право на льготное пенсионное обеспечение - досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении, включив в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата>, обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления ответчику - <дата>, взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <руб.коп.>., судебные расходы по составлению искового заявления в сумме <руб.коп.>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и изложенные в иске доводы поддержала в полном объеме, просила учесть положения пункта 7 приказа Министерства здравоохранения РФ <дата> № регламентирующего оказание помощи туберкулезным больным. Кроме того пояснила, что в спорный период она выезжала на учебу в <дата>, после её приезда в конце декабря вышла на работу в отделение, в отпусках без содержания не находилась. Ранее после отказа в назначении ей пенсии с <дата> в суд не обращалась, поскольку ей необходимо было собрать документы для подачи иска, что заняло длительное время. Также просила учесть, что решениями суда по аналогичным требованиям были удовлетворены иски работников Нижнеангарской ЦРБ Ю. и Н.

Представитель ответчиков по доверенностям ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, просила учесть, что УПФР в <адрес> и <адрес> не является надлежащим ответчиком по иску, решения о назначении и отказа в назначении пенсии принимаются Центром по установлению и выплате пенсий. Наименование отделения в котором работала ФИО1 в Нижнеангарской ЦРБ указано как «Кожновенерологическое», установить тот факт что в этом отделении проводилось лечение туберкулезным больным не представляется возможным. Работодателем при подаче сведений за период до <дата> код льготы не указан. Все представленные Ершовой документы были рассмотрены ей был засчитан стаж за период с <дата> В случае если бы период работы <дата> Ершовой был засчитан в льготный стаж, то она на момент обращения в пенсионный орган действительно имела бы право на досрочное назначение пенсии. Период работы с <дата> по <дата> документально работодателем не подтвержден.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 7, 39 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно статье 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального Закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им (женщинам) назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Позицией 2260000а Раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10, предусмотрен младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в инфекционных и туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Согласно пункту 1 письма Минздрава Российской Федерации от <дата> N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Указании Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата> N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном обеспечении работников, занятых на производстве синтетических моющих средств" приведены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, оставлено за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В примерном перечне видов деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, указаны перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV указана в том числе медицинская сестра.

В судебном заседании из исследованных материалов дела установлено, что согласно приказа Нижнеангарского РТМО № (ок) от <дата> основанием для переименования с <дата> кожвенотделение во фтизиатрическое являлось повышение уровня и качества оказания противотуберкулезной поморщи населению, при этом в отделении было развернуто стационарное отделение 7 коек туберкулезно-легочное, 3 койки туберкулезно-легочного для детей, в том числе с дневным пребыванием.

Истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> с сохранением средней зарплаты. После окончания курсов ФИО1 Приступила к работе в должности медсестры фтизиатрического отделения больницы <дата> и с этого же времени ей на основании приказа№ от <дата> главного врача РТМО была установлена доплата за 2-ю медицинскую категорию по специальности «Сестринское дело в туберкулезе»

В ходе судебного разбирательства установлено, что с <дата> по <дата>, и далее с <дата> по <дата> года истица выполняла обязанности медицинской сестры фтизиатрического и туберкулезного отделений больницы в течение всего полного рабочего дня, при этом её работа была связана с обслуживанием больных туберкулезом, что дает основание на включение спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.

Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе справкой работодателя № от <дата> уточняющей занятость на соответствующих видах работ, показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так свидетель К. в судебном заседании показала, что с <дата> она работала в кожвенотделении Нижнеангарской ЦРБ санитаркой, затем отделение переименовалось во фтизиатрическое. ФИО1 пришла работать в отделение позже, работала в должности постовой медсестры, в её обязанности входило обход, лечение пациентов, все что входит в обязанности медсестры. В отделение поступали больные с венерологическими, кожными заболеваниям, в дальнейшем с <дата> начали поступать пациенты больные туберкулезом и ФИО1 имела к ним непосредственное отношение, осуществляла уход за ними. На тот момент медсестра обслуживала всех больных, в том числе и больных туберкулезом, какого либо разделения по обязанностям медсестры не имелось.

Свидетель П. в судебном заседании показала, что с <дата> она работала в кожвенотделении Нижнеангарской ЦРБ в качестве медсестры, ФИО1 работала в отделении с <дата> также в должности медсестры. В обязанности медицинских сестер в отделении входил уход за больными, проведение процедур, обработка, дезинфекция. В <дата> в связи с тем, что заболеваемость туберкулезом возросла, появилось очень много больных администрацией больницы было принято решение об открытии на базе кожвенотделения туберкулезного отделения. Врач на тот период работал, в отделении имелись больные туберкулезом, которые находились в отдельных палатах. В дальнейшем отделение было закрыто в <дата>. В период с <дата> туберкулезные больные постоянно поступали в отделение, ФИО1 также работала с этими больными, в отделении соблюдался режим, была специальная одежда, предусматривался переход со сменой одежды в целях нераспространения заболевания внутри медицинского учреждения. Ранее она участвовала в качестве свидетеля по делу по иску Н., которая работала медсестрой и через суд доказывала получение пенсии, решение было принято положительное в её пользу.

Поскольку фактический характер работы истицей доказан достоверно, а формальное название отделения, и его несоответствие названию, имеющемуся в нормативных документах, не может служить основанием для отказа в реализации истицей своих пенсионных прав.

Согласно ст. 94 Закона РФ от <дата> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с <дата>, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.

Учитывая изложенное, суд также приходит к выводу, что истец ФИО1 с учетом периода её работы в должности медицинской сестры фтизиатрического и туберкулезного отделения с <дата> по <дата> имела необходимую продолжительность специального стажа, у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии. При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Тот факт, что в индивидуальном лицевом счете истицы в период с <дата> по <дата> отсутствуют сведения о льготном характере работы (код льготной работы не проставлен), работодатель не начисляет и не уплачивает по дополнительному тарифу страховые взносы по профессии истицы, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска поскольку, вопреки ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" от <дата> N 27-ФЗ, работодатель не направил в пенсионный орган корректирующую форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета о льготной работе истца за спорный период.

При этом суд учитывает, что согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от <дата> N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, поскольку истцом требования о признании незаконным решения № от <дата> Центром по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости суд считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности по назначению истцу трудовой пенсии с момента его обращения с заявлением.

При этом суд считает необходимым указать, что после вступления решения суда в законную силу истец ФИО1 не лишена возможности повторного обращения с заявлением о назначении пенсии.

Также суд учитывает, что надлежащим ответчиком по иску является Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> поскольку в полномочия указанной организации входит в том числе своевременное, правильное установление трудовых пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, принятие решений о назначении (перерасчете) пенсий. В связи с чем исковые требования к отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, расходы на проезд, и другие признанные судом необходимые расходы.

Согласно части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с Центра по становлению и выплате пенсий в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <руб.коп.>.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как установлено в судебном заседании из представленной квитанции истцом ФИО1 была произведена оплата услуг за составление иска ИП Р. в сумме <руб.коп.>. Принимая во внимание категорию возникшего спора, объем правовой помощи, оказанной ФИО1 а также то, что исковые требования были удовлетворены частично, руководствуясь принципами разумности и справедливости суд полагает возможным взыскать с Центра по установлению и выплате пенсий в пользу истца оплату услуг представителя в сумме <руб.коп.>.

Изложенные в возражениях на иск представителем ответчика доводы об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца судебных расходов, суд считает не обоснованными, поскольку ГПК РФ не предусмотрено освобождение проигравшей стороны, и в частности Пенсионных органов от возмещения судебных расходов, при этом источник финансирования или назначение полученных государственным средств значение не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично

Включить в специальный страховой стаж по п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 в <адрес>ом территориальном медицинском объединении и в Муниципальном учреждении здравоохранения «Нижнеангарская центральная районная больница», с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры.

Признать за ФИО1 право на досрочную на страховую пенсию по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Центра по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <руб.коп.>., оплате услуг представителя – <руб.коп.>., всего <руб.коп.>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2017 года

Судья В.В.Атрашкевич