Решение № 21-158/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 21-158/2024

Судья Багрова А.А. дело 21-158/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 6 марта 2024 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника Макеева И.Г. жалобу законного представителя ФИО9 действующего в интересах ФИО8 на решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 18.12.2023 об оставлении без изменения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального района г.о. Тольятти Самарской области № 519 от 04.10.2023 о применении мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

установил:

вступившим в законную силу определением начальника ОДН О МВД России по г. Жигулевску Самарской области от 5.09.2023 отказано в возбуждении в отношении несовершеннолетнего ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с не достижением им возраста привлечения к административной ответственности, с направлением копии материалов дела в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Тольятти по месту его жительства.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетнего ФИО1 применены меры воспитательного воздействия в виде профилактической беседы.

Не согласившись с постановлением коллегиального органа, законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО6, обжаловал его в Центральный районный суд <адрес>.

Решением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеуказанное постановление коллегиального органа оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, законный представитель ФИО6 просит изменить указанные выше постановление коллегиального органа и решение судьи районного суда, ссылаясь на то, что производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы на указанное выше решение судьи, несовершеннолетний ФИО1, его законный представитель ФИО6, прокурор и потерпевшая ФИО4 в судебное заседание не явились, ходатайство об его отложении не поступило, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавшего их защитника ФИО3, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ) установлены основы правового регулирования правоотношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

Согласно статье 2 названного Федерального закона, деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними и направлена на обеспечение защиты их прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ, в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят, в том числе, комиссии по делам несовершеннолетних и органы внутренних дел.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ органы и учреждения системы профилактики проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности.

Статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ установлено, что основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей служат обстоятельства, предусмотренные статьей 5 данного Федерального закона, если они зафиксированы, среди прочего, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел.

Под индивидуальной профилактической работой понимается деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения правонарушений и антиобщественных действий (статья 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних индивидуальная профилактическая работа может проводиться с лицами, которые не указаны в подпунктах 1 и 2 пункта 5 данного Федерального закона, в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних.

В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Закона Самарской области от 30.12.2005 № 246-ГД «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области», комиссии в пределах своей компетенции осуществляют меры по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Городские и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав применяют в отношении несовершеннолетнего, совершившего противоправные деяния, меры воздействия, в том числе, вынесение предупреждения о недопустимости противоправного характера действий (бездействия) несовершеннолетнего (часть 3 статьи 6 Закона Самарской области от 30.12.2005 № 246-ГД «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области»).

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 6.2 Закона Самарской области от 30.12.2005 № 246-ГД «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области» комиссии рассматривают материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

Как усматривается из представленных материалов, 5.09.2023 начальником ОДН О МВД России по <адрес> вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с отсутствием состава административного правонарушения, вследствие не достижения последним возраста привлечения к административной ответственности (л.д. 11).

Получив копию материала с указанным выше определением должностного лица, комиссия по делам несовершеннолетних и защите прав на территории <адрес> городского округа Тольятти, руководствуясь Законом Самарской области от 30.12.2005 № 246-ГД «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории <адрес>», вынесла постановление о применении в отношении несовершеннолетнего ФИО1 мер воспитательного воздействия в виде профилактической беседы.

Принимая к производству в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу на указанное выше постановление коллегиального органа, судья районного суда не учел следующее.

В соответствии с требованиями статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, а при наличии таких обстоятельств принимается решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности самостоятельного обжалования в установленном им порядке каких-либо иных решений и действий, кроме постановлений (решений) по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решений, связанных с вопросами о сроках обжалования, и не устанавливает правила обжалования действий (бездействия) должностных лиц, не связанных с привлечением к административной ответственности (статья 30.1).

Вместе с тем, при принятии жалобы к производству в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом первой инстанции необоснованно не было принято во внимание, что определение начальника ОДН О МВД России по <адрес> от 5.09.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении заявителем не обжаловалось, более того вступило в законную силу, а оспариваемое постановление коллегиального органа было вынесено в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории <адрес>» в целях устранения причин и условий, способствовавших совершению правонарушений со стороны несовершеннолетнего, а как следствие этого не подлежало самостоятельному обжалованию в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, решение судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятое с существенным нарушением норм процессуального права, нельзя признать законным, вследствие чего оно подлежит отмене, а материалы дела с жалобой на указанное выше постановление коллегиального органа – направлению на новое рассмотрение в Центральный районный суд <адрес> со стадии подготовки к рассмотрению жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу законного представителя ФИО6 удовлетворить частично.

Решение судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о применении мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетнего ФИО1 отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд <адрес> со стадии подготовки к рассмотрению жалобы на постановление коллегиального органа.

В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

помощник судьи Кулишова Н.С.

«_______»___________________________ 2024 г.