Решение № 2А-2078/2021 2А-2078/2021~М-1755/2021 М-1755/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-2078/2021

№ Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата><адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре Осокиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «ФИО2 и Безопасности» (ООО «СААБ») к врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес>-старшему судебному приставу ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Воскресенского РОСП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО2 и Безопасности» (ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес>-старшему судебному приставу ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы подрезделения и в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа № от <дата>, выданного судебным участком № Воскресенского судебного района <адрес> и об обязании незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению указанный исполнительный документ и направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства, об обязании ГУ ФССП России по <адрес> в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что <дата> в Воскресенский РОСП заказным письмом предъявлен исполнительный документ № от <дата>, выданный мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО10 ФИО4 в его пользу. Факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Однако, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении, по состоянию на <дата> в адрес административного истца не поступала, чем нарушено его право на своевременное исполнение судебного решения, в связи с чем возможно предположить утрату исполнительного документа. В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие. По сообщению из Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес>, <дата> на основании судебного приказа №, выданного <дата> мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО7 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 461251,96 рублей, возбуждено исполнительное производство, которое находится на исполнении. В рамках исполнительного производства были направлены запросы и совершены иные исполнительные действия, направленные на исполнение судебного приказа. Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные ООО «ФИО2 и Безопасности» (ООО «СААБ») административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего: Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В силу ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Исходя из положений ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии со ст.2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ м "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Согласно п.п.1,7-8,17 ст. 30 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика, обязанность по возбуждению исполнительного производства или по отказу в возбуждении исполнительного производства возлагается на судебного пристава-исполнителя только с момента передачи ему исполнительного документа на исполнение.

Как следует из представленной административным ответчиком суду копии исполнительного производства и сведений о ходе исполнительного производства №-ИП, указанное исполнительное производство возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО8 <дата> на основании исполнительного документа- судебного приказа №, выданного <дата> мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО7 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 461251,96 рублей.

По данным сведений о ходе указанного исполнительного производства, указанный судебный приказ поступил судебному приставу-исполнителю на исполнение <дата>.

Однако, копией списка внутренних почтовых отправлений от <дата> (л.д.6-8) и отчетом об отслеживании отправления с почтовым иденификатором подтверждается, что указанный судебный приказ взыскателем в Воскресенский РОСП ГУФССП России был направлен <дата> и получен Воскресенским РОСП ГУФССП России по <адрес><дата>. Доказательств в опровержение указанных данных административными ответчиками суду не представлено. При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что в течение периода с <дата> по <дата> имело место бездействие по передаче судебному приставу-исполнителю указанного исполнительного документа, что повлекло затягивание возбуждения исполнительного производства, подтверждаются представленными суду доказательствами. Доказательств обратного не имеется.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Исходя из положений п.1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от <дата> №, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы. Согласно п.1.9 указанной Инструкции, ведение делопроизводства осуществляется: в аппарате управления территориального органа Службы - подразделением документационного обеспечения в соответствии с положением о нем и должностными регламентами государственных служащих, в его структурных подразделениях - специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями).

Таким образом, специально уполномоченные лица непосредственно осуществляют делопроизводство в территориальном органе службы судебных приставов, а обязанность по контролю за соблюдением установленных Инструкцией правил документооборота возложена на руководителя структурного подразделения, которым в Воскресенском РОСП ГУФССП России по <адрес> является административный ответчик врио начальника отделения- старший судебный пристав ФИО3

Доказательств того, что ею приняты какие-либо действия по устранению бездействия по регистрации и передаче судебному приставу поступившего от административного истца <дата> исполнительного документа в установленный ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве трехдневный срок, т.е. в срок по <дата>, суду не представлено.

Поскольку судом установлено длительное бездействие на протяжении периода с <дата> по <дата>, превышающее более, чем в 900 раз, предусмотренный законом срок регистрации исполнительного документа и передачи его судебному приставу исполнителю, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком врио начальника Воскресенского РОСП УФССП России по <адрес>-старшим судебным приставом ФИО3 допущено бездействие по надлежащему контролю за работой сотрудников отдела, осуществляющего регистрацию и передачу судебному приставу-исполнителю исполнительного документа, что повлекло невынесение в указанный период постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства и направления постановления взыскателю, и в этой части заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Исполнительное производство по указанному исполнительному документу возбуждено <дата>, копия постановления направлена в адрес взыскателя, в связи с чем оснований к обязанию зарегистрировать, принять к исполнению исполнительный документ, направить копию постановления, восстановить исполнительный документ не имеется.

Представленным суду реестром и копией документов исполнительного производства подтверждается, что исполнительные действия, направленные на фактическое окончание исполнительного производства осуществлены, оснований к удовлетворению административных исковых требований об обязании принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ООО «ФИО2 и Безопасности» (ООО «СААБ») к врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес>-старшему судебному приставу ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Воскресенского РОСП удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес>-старшего судебного пристава ФИО5 по контролю за осуществлением в период с <дата> по <дата> действий по регистрации и передаче судебному приставу-исполнителю для вынесения и направления в адрес взыскателя ООО «ФИО2 и Безопасности» (ООО «СААБ») постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа- судебного приказа №, выданного <дата> мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО10 ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 461251,96 рублей.

В остальной части – в части требований об обязании незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению указанный исполнительный документ и направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства, об обязании ГУ ФССП России по <адрес> в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению в удовлетворении административных исковых требований ООО «ФИО2 и Безопасности» (ООО «СААБ») к врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес>-старшему судебному приставу ФИО3, ГУФССП России по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Воскресенский горсуд в апелляционном порядке в месячный срок.

Решение изготовлено <дата>.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в гражданском деле № № на л.д.___________.