Решение № 2-318/2019 2-318/2019(2-4531/2018;)~М-4574/2018 2-4531/2018 М-4574/2018 от 17 марта 2019 г. по делу № 2-318/2019

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

18 марта 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе

председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.,при секретаре - Бычковской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Амурлифт-ЖЭУ» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанными выше требованиями. В обоснование иска указал, что является собственником квартиры (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре Управление МКД осуществляет ответчик на основании договора управления. ФИО1 не имеет возможности ознакомиться с информацией об оказанных услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, информацией о договорах оказания услуг по содержанию и выполнению работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также актами приемки выполненных работ (оказанных услуг). Ознакомиться с данной информацией невозможно, поскольку ответчик не разместил ее в государственной информационной системе ЖКХ в порядке и срок, установленные приказом 74/114/пр от 29.02.2016года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Бездействие ответчика по не размещению информации ущемляет права истца на доступ к информации. Просил признать бездействие ответчика по размещению информации не законным, возложить на ответчика обязанность разместить информацию, предусмотренную указанным выше законом, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в части указания пунктов, предусматривающих состав и перечень информации, которая в соответствии с приказом 74/114/пр от 29.02.2016года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», должна быть размещена ответчиком: п.п. 3.3.1-3.3.3. ч.3.3., п.п.3.4.1, 3.4.2 ч.3.4, п.п.3.5.4. ч.3.5, п.п.3.6.1-3.6.9.ч.3.6. раздела 10.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 11.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности, требования истца поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что информация, которую просит разместить истец, в настоящее время не раскрыта в том объёме, который требует приказ. Сайт изучался в судебном заседании, отсутствие актов было подтверждено, ответчик не смог доказать наличие их на сайте. Техническая возможность для размещения необходимой информации имеется, доказательств уважительности причин не размещения информации стороной ответчика не представлено. Требование о взыскании компенсации морального вреда обосновано нарушением прав истца как потребителя, истец не имеет возможности получить необходимую ему информацию через систему ГИС ЖКХ.

В судебное заседание представитель ответчика ООО УК «Амурлифт-ЖЭУ» не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя. Ранее судебном заседании представитель ответчика -ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признавала и поясняла, что необходимая информация, в соответствии с Приказом 74/114/пр от (дата) которая должна быть размещена на сайте - размещена. Сайт ГИС ЖКХ разработан Главным контрольным управлением. Внесение информации в систему ГИС ЖКХ в одностороннем порядке управляющими компаниями невозможно, требуется подтверждение специалиста Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края. Более того, по заявлению истца Комитетом проводилась проверка по факту не размещения управляющей компанией информации в системе ГИС ЖКХ, по результатам проверки составлен акт от (дата), согласно которому нарушений действующего законодательства не обнаружено, информация размещена в системе в полном объеме. Просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, о чем в деле имеется уведомление. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающих возможность их правильного выбора; информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в частности, цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от (дата) является собственником (иные данные) доли квартиры (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата).

На основании решения собрания собственников помещений многоквартирного дома (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре в качестве управляющей компании избрана ООО УК «Амурлифт-ЖЭУ». (дата) заключен договор управления многоквартирным домом между собственниками дома и управляющей организацией ООО УК «Амурлифт-ЖЭУ». Предметом договора управления многоквартирным домом является оказание услуг по управлению МКД по адресу (адрес), организация выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, заключение договоров с порядными организациями, осуществлением иной направленной на достижение целей управления «домом» деятельность.

Статья 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления.

Основной объем прав на информацию определяется в ч. 4 ст. 29 Конституции РФ: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом…»

Таким образом, право собственника помещения в многоквартирном доме на информацию, связанное с реализацией его прав на общее имущество в таком доме, можно определить как его право в установленных законом порядке и объемах искать, получать, передавать, производить и распространять сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах в сфере управления многоквартирным домом.

Право собственника помещения в многоквартирном доме на информацию приобретает особое значение, когда оно выступает в качестве гарантии надлежащего осуществления его прав как собственника общего имущества в этом доме.

В соответствии с п. 10. ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

П. 5 ч. 2 Приказа установлено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрен приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 г. № 368/691/пр «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Разделом 10 Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно п. 3 раздела 10 Приказа информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме подлежит размещению не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, а также в случае произошедших изменений ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным, информация о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме подлежит размещению не позднее 7 дней со дня подписания документов, информация о договорах на выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, заключенных со специализированными организациями – не позднее 7 дней со дня заключения договора либо дополнительного соглашения о внесении в него изменений.

Из материалов дела следует, что ответчиком в системе ГИС ЖКХ по состоянию на (дата) размещена информация об организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, представлен подробный перечень выполняемых работ по содержанию и ремонту общего имущества, а также оказываемых коммунальных услуг с указанием номера и даты заключения договора на поставку коммунальной услуги, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, подтверждаются скрин-шотами системы ГИС ЖКХ от указанной даты. Также в ходе судебного заседания о (дата) обозревался сайт ГИС ЖКХ ООО «УК «Амурлифт-ЖЭУ», касаемо осуществления управления домом (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре.

Контроль за соблюдением Стандарта организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, утв. Приказом Министерства регионального развития России от 09.04.2012года, выявления факторов нарушения раскрытия информации в виде ее неполноты или недостоверности осуществляется в ходе документальных проверок.

Выявление таких фактов является основанием для применения указанными органами мер к их устранению, неиспользование которых влечет в свою очередь ответственность организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в соответствии с законодательством российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от (дата) (№), назначена внеплановая документальная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амурлифт-ЖЭУ». Настоящая проверка проводится в рамках осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Проверка проводится с целью осуществления лицензионного контроля в связи с поступившим обращением за (№) от (дата). Как пояснил представитель истца, обращение было от ФИО1 Задачами проверки являются: проверка соблюдения лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению МКД (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. В процессе проверки в период с (дата) по (дата) необходимо провести следующие мероприятия: исследовать размещение информации ООО «УК «Амурлифт-ЖЭУ» в государственной информационной системе ЖКХ о своей деятельности в отношении МКД (адрес); оформить результаты проведенной проверки.

Согласно акту проверки (№) от (дата) составленному Комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, являющемся контролирующим органом за соблюдением законодательства в сфере организации управления многоквартирными домами, в том числе в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в ходе проведения комитетом мониторинга раскрытия информации ООО «УК «Амурлифт-ЖЭУ» в системе ГИС ЖКХ установлено, что информация в отношении МКД (адрес) размещена в полном объеме.

Согласно пояснениям представителя истца ФИО2, сторона истца требует обязать ответчика помимо всего прочего разместить в системе ГИЖ ЖКХ акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) по содержанию общего имущества МКД (адрес)

При этом, указанные документы не относятся к документации, оформленной во исполнение договора управления многоквартирным домом, поскольку не регулируют отношения между собственником помещения и управляющей компанией.

В случае привлечения сторонних лиц для осуществления текущего ремонта после окончания проведения работ лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке работ по текущему ремонту, подписывает акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 9 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; Приказ Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр). В свою очередь, доказательств делегирования общим собранием полномочий истцу (либо другому уполномоченному общим собранием лицу, председателю совета дома), для проверки технической документации о проведении подрядных работ специализированными организациями в отношении общего имущества многоквартирного дома, а значит подписание указанных актов, не представлено.

В силу п. 3.5.4 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 16.10.2017) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», подлежат размещению в системе ГИС ЖКХ акты выполненных работ (подписываемые с одной стороны собственниками помещений в многоквартирном доме, с другой стороны - лицом, оказывающим работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме), акты нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуги и выполнении работы.

При этом доказательств делегирования общим собранием полномочий истцу (либо другому уполномоченному общим собранием лицу, председателю совета дома), на подписание указанных актов в материалы дела не представлено, из показаний представителя ответчика следует, что акты выполненных работ подписаны только одной стороной в виду отсутствия председателя совета дома.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что необходимая информация о деятельности управляющей организации ООО «УК «Амурлифт-ЖЭУ» в отношении МКД (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, подлежащая размещению в соответствии с Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, размещена в государственной информационной системе ЖКХ, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Ссылки представителя истца о том, что в настоящее время истцом подана жалоба в прокуратуру Хабаровского края по поводу акта проверки Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от (дата), не могут повлиять на выводы суда, учитывая установленное выше, кроме того, до настоящего времени в установленном законом порядке акт не отменен.

В соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ, ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» отсутствуют основания для возмещения истцу морального вреда, судебных расходов по оплате услуг представителя, поскольку исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Амурлифт-ЖЭУ» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.Ю. Сахновская