Постановление № 5-995/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-995/2021

№5-995/2021

24RS0017-01-2021-001258-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2021 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда города Красноярска Белова М.М.,

с участием представителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО1, представителя ООО «ИМПУЛЬС» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Импульс» <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

30.01.2021 г. в 15 часов 40 минут в помещении магазина «Мегафон» по адресу: <...>, помещение 2.15, зафиксирован факт нарушения требований Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 г. №192-п, а именно: не обеспечено использование работником повышенного риска заражения (продавцом-консультантом, осуществляющего, в том числе функции кассира) индивидуальны средств защиты лица (защитных очков) или оснащения его рабочего места защитным прозрачным экраном; не организовано размещение для покупателей информационных материалом о мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (плакаты, баннеры, объявления по радио); не обеспечено соблюдением пер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявление по радио). В данном помещении предпринимательскую деятельность осуществляет ООО «ИМПУЛЬС», который в нарушение положений и требований п.п. "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"), положений постановления Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции», п.п. «б» пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417, п. 1.7 Указа губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг в редакции от 01.10.2020 «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции, на территории Красноярского края», постановления Правительства Красноярского края за № 192-п от 05.04.2020г, требований п.п.1.7,2.3, Указа № 71-уг,п.п.1.п.4 Превентивных мер, утвержденных Постановлением № 192-п,п.2.11 Методических рекомендаций от 01.06.2020г., осознавая, что именно на нем как работодателе лежит обязанность по обеспечению соблюдения мер по организации использования работником повышенного риска заражения (продавцом-консультантом осуществляющего, в том числе функции кассира индивидуальных средств защиты лица (защитных очков) или оснащения его рабочего места защитным прозрачными экраном; размещение для покупателей информационных материалов о мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (плакаты, баннеры, объявление по радио); соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявления по радио), что именно он должен определить локальным правовым актом работника, ответственного за их практическую реализацию, довести указанным локальным правовым актом для сведения работников, осознавая противоправный характер своих действий (бездействия), предвидя его вредные последствия, сознательно допуская их, не обеспечил соблюдение мер по организации использования работником повышенного риска заражения (продавцом-консультантом осуществляющего, в том числе функции кассира индивидуальных средств защиты лица (защитных очков) или оснащения его рабочего места защитным прозрачными экраном; размещение для покупателей информационных материалов о мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (плакаты, баннеры, объявление по радио); соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявления по радио), не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель ООО «ИМПУЛЬС» вину признал, просил вынести предупреждение.

Представитель административного органа не возражал.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу:

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с п.п. «у» пункта 1 статьи 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов РФ уполномочены устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В целях проведения противоэпидемических и ограничительных мероприятий, направленных на недопущение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции», в развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, в целях проведения противоэпидемических и ограничительных мероприятий, направленных на недопущение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 16 марта 2020 года на территории Красноярского края введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «б» пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417, организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Реальность возникновения чрезвычайной ситуации подтверждается введенным режимом повышенной готовности.

В соответствии с требованиями п. 1.7 Указа губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг в редакции от 01.10.2020 «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции, на территории Красноярского края», объекты розничной торговли, торгово-развлекательные центры осуществляют деятельность при условии обязательного соблюдения методических рекомендаций «МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1 Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID -19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020г.

Список превентивных мер направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV и порядок осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края, утвержден постановлением Правительства Красноярского края за № 192-п от 05.04.2020 (действующие на дату совершения административного правонарушения 30.01.2021 г.).

Превентивные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, обеспечиваются работодателями.

В целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV работодатели, осуществляющие розничную торговлю в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости посредством организации торговой сети организуют использование работниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) В целях обеспечения выполнения Превентивных мер работодатель определяет локальным правовым актом работника, ответственного за их практическую реализацию, и доводит указанный локальный правовой акт для сведения иных работников.

Вместе с тем, ООО «ИМПУЛЬС» не выполнил указанные требования: осознавая, что именно на нем лежит обязанность по обеспечению соблюдения мер по организации использования работником повышенного риска заражения (продавцом-консультантом осуществляющего, в том числе функции кассира индивидуальных средств защиты лица (защитных очков) или оснащения его рабочего места защитным прозрачными экраном; размещение для покупателей информационных материалов о мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (плакаты, баннеры, объявление по радио); соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявления по радио), что именно он обязан был назначить локальным правовым актом работника, ответственного за их практическую реализацию, довести этот акт для сведения работников, осознавая противоправный характер своих действий (бездействия), предвидя вредные последствия, сознательно допуская их, не обеспечил соблюдение мер по организации использования работником повышенного риска заражения (продавцом-консультантом осуществляющего, в том числе функции кассира индивидуальных средств защиты лица (защитных очков) или оснащения его рабочего места защитным прозрачными экраном; размещение для покупателей информационных материалов о мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (плакаты, баннеры, объявление по радио); соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявления по радио); таким образом, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина привлекаемого к ответственности лица ООО «ИМПУЛЬС» подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

-протоколом об административном правонарушении от 15.02.2021 г., согласно которому 30.01.2021 г. в 15 часов 40 минут в магазине «Мегафон» по адресу: <...>, помещение 2.15, не организовано использования работником повышенного риска заражения (продавцом-консультантом осуществляющего, в том числе функции кассира индивидуальных средств защиты лица (защитных очков) или оснащения его рабочего места защитным прозрачным экраном; размещение для покупателей информационных материалов о мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (плакаты, баннеры, объявление по радио); соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявления по радио). В данном помещении предпринимательскую деятельность осуществляет ООО «ИМПУЛЬС», который в нарушение положений и требований п.п. "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"), положений постановления Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции», п.п. «б» пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417, п. 1.7 Указа губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг в редакции от 01.10.2020 «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции, на территории Красноярского края», постановления Правительства Красноярского края за № 192-п от 05.04.2020г, требований п.п.1.7,2.3, Указа № 71-уг,п.п.1.п.4 Превентивных мер, утвержденных Постановлением № 192-п,п.2.11 Методических рекомендаций от 01.06.2020г., осознавая, что именно на нем как работодателе лежит обязанность по обеспечению соблюдения мер по организации использования работником повышенного риска заражения (продавцом-консультантом осуществляющего, в том числе функции кассира индивидуальных средств защиты лица (защитных очков) или оснащения его рабочего места защитным прозрачным экраном; размещение для покупателей информационных материалов о мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (плакаты, баннеры, объявление по радио); соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявления по радио), ответственного за их практическую реализацию, довести указанным локальным правовым актом для сведения работников, осознавая противоправный характер своих действий (бездействия), предвидя его вредные последствия, сознательно допуская их, не обеспечил соблюдение мер по организации использования работником повышенного риска заражения (продавцом-консультантом осуществляющего, в том числе функции кассира индивидуальных средств защиты лица (защитных очков) или оснащения его рабочего места защитным прозрачным экраном; размещение для покупателей информационных материалов о мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (плакаты, баннеры, объявление по радио); соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявления по радио), не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В протоколе об административном правонарушении указаны время, место, обстоятельства правонарушения и зафиксирован факт правонарушения.

-протоколом осмотра помещения от 30.01.2021 г., согласно которому в магазине «Мегафон» по адресу: <...>, помещение 2.15, работодателем ООО «ИМПУЛЬС» не обеспечено соблюдение мер по организации использования работником повышенного риска заражения (продавцом-консультантом осуществляющего, в том числе функции кассира индивидуальных средств защиты лица (защитных очков) или оснащения его рабочего места защитным прозрачным экраном; размещение для покупателей информационных материалов о мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (плакаты, баннеры, объявление по радио); соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявления по радио);

- фото и видеозаписью, исследованной в судебном заседании, при просмотре которой подтвержден факт правонарушения.

Также в представленном материале имеются документы, на основании которых был определен процессуальный статус привлекаемого к ответственности лица. ООО «ИМПУЛЬС» является юридическим лицом.

Таким образом, обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Представленные суду доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, являются допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по существу. Порядок, процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдены, право на защиту привлекаемого к ответственности лица не нарушено. Срок привлечения лица к ответственности не истек. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом и в соответствии с требованиями главы 28 КоАП РФ. Статус привлекаемого лица установлен правильно, являясь юридическим лицом, ООО «ИМПУЛЬС» как работодатель является надлежащим субъектом инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обоснованность привлечения ООО «ИМПУЛЬС» к административной ответственности сомнений не вызывает, у должностного лица имелись правовые основания для привлечения его к административной ответственности.

Вина ООО «ИМПУЛЬС» в совершенном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ доказана. Правонарушение совершено ООО «ИМПУЛЬС» в форме бездействия. Осознавая, что именно он является работодателем и на нем лежит обязанность по обеспечению соблюдения мер по организации использования работником повышенного риска заражения (продавцом-консультантом осуществляющего, в том числе функции кассира индивидуальных средств защиты лица (защитных очков) или оснащения его рабочего места защитным прозрачным экраном; размещение для покупателей информационных материалов о мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (плакаты, баннеры, объявление по радио); соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявления по радио), что именно он должен был определить локальным правовым актом работника, ответственного за их практическую реализацию, довести указанным локальным правовым актом для сведения работников, осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя вредные последствия, сознательно их допуская, не обеспечил соблюдение мер по организации приментивных мер, т.е. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Правонарушение совершено ООО «ИМПУЛЬС» умышленно (ч.1 ст. 2.2. КоАП РФ).

Суд квалифицирует действия ООО «ИМПУЛЬС» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, что правонарушение совершено впервые при отсутствии тяжких последствий и причинения вреда кому либо, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельствах, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ИМПУЛЬС» <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: М.М. Белова