Решение № 2А-1355/2019 2А-1355/2019~М-511/2019 М-511/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-1355/2019

Дело №2а-1355/2019

3.068 - Гл. 22 КАС РФ -> прочие дела по защите нарушенных... -> о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.02.2019г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Е.В.,

при секретаре Васильеве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Прокурора Новоусманского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами:

http://pike-fish.ru/bait/peremet-chto-eto-takoe-i-kak-delat. html,

https://chinastore24.ru/snasti/kak-sdelat-peremet-dlya-lovli-ryby-video" http://pike-fish.ru/bait/peremet-chto-eto-takoe-i-kak-delat. html,

https://chinastore24.ru/snasti/kak-sdelat-peremet-dlya-lovli-ryby-video.html,

https://w6x.ru/snaryazhenie-rybaka/kak-sdelat-peremet-pravilno-svoimi-rukami-na-sudaka-soma-shhuku-i-ugrya,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами:

"http://pike-fish.ru/bait/peremet-chto-eto-takoe-i-kak-delat. html,

https://chinastore24.ru/snasti/kak-sdelat-peremet-dlya-lovli-ryby-video" http://pike-fish.ru/bait/peremet-chto-eto-takoe-i-kak-delat. html,

https://chinastore24.ru/snasti/kak-sdelat-peremet-dlya-lovli-ryby-video.html,

https://w6x.ru/snaryazhenie-rybaka/kak-sdelat-peremet-pravilno-svoimi-rukami-na-sudaka-soma-shhuku-i-ugrya, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры области от 21.01.2019г. № 7/2-15-2019, п. 3.2 приказа Генерального прокурора РФ от 01.04.2014 №165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены нарушения требований законодательства, интересов неопределенногокруга лиц- пользователей сети «Интернет».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» одним из основных принципов законодательства о рыболовстве является приоритет сохранения водных биологических ресурсов и их рационального использования. Согласно ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ в этих целях федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства устанавливается ряд ограничений, в том числе по видам, размерам, конструкции и количестве разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 №293 утверждены Правиларыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее-Правила №293), п.49 которых определены виды запретных орудий и способовдобычи (вылова) водных биоресурсов.

Пунктом 49.1 Правил № 293 при любительском и спортивном рыболовстве запрещено применение колющих орудий добычи (вылова), за исключениемлюбительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованиемспециальных пистолетов и ружей для подводной охоты, а также осуществлятьдобычу способом багрения, глушения, гона и переметами.

В соответствии с п.2 Правил №293 Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Воронежской области (бассейн реки Дон).

Информация с изложением способов изготовления перемета, ловли рыбы с использованием перемета размещена на Интернет-ресурсах с URL-адресами:

"http://pike-fish.ru/bait/peremet-chto-eto-takoe-i-kak-delat. html,

https://chinastore24.ru/snasti/kak-sdelat-peremet-dlya-lovli-ryby-video" http://pike-fish.ru/bait/peremet-chto-eto-takoe-i-kak-delat. html,

https://chinastore24.ru/snasti/kak-sdelat-peremet-dlya-lovli-ryby-video.html,

https://w6x.ru/snaryazhenie-rybaka/kak-sdelat-peremet-pravilno-svoimi-rukami-na-sudaka-soma-shhuku-i-ugrya.

Таким образом, сайты с указанными URL-адресами содержат информацию, противоречащая действующему законодательству, предусматривающему запрет на добывание водных биологических ресурсов с использованием незаконных орудий лова.

Размещенная на названных информационных ресурсах информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность ( п. «б» ч.1 ст. 256 УК РФ).

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с п.п.1,6 статьи 10 Федерального Закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений, распространение которых запрещено федеральными законами.

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ.в целях ограничения доступа к информации на указанных сайта, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и ( или) указатели страниц сайтов в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 данной статьи основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора России в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Поскольку размещение указанной информации в сети Интернет противоречит целям и задачам действующего законодательства, она должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к содержащим ее сайтам должен быть закрыт.

В соответствии со ст. 40 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Со ссылками на требования ст.39 КАС РФ прокурор Новоусманского района Воронежской области просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

http://pike-fish.ru/bait/peremet-chto-eto-takoe-i-kak-delat. html,

https://chinastore24.ru/snasti/kak-sdelat-peremet-dlya-lovli-ryby-video" http://pike-fish.ru/bait/peremet-chto-eto-takoe-i-kak-delat. html,

https://chinastore24.ru/snasti/kak-sdelat-peremet-dlya-lovli-ryby-video.html,

https://w6x.ru/snaryazhenie-rybaka/kak-sdelat-peremet-pravilno-svoimi-rukami-na-sudaka-soma-shhuku-i-ugrya, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено»;

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения страниц сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для последующего ограничения доступа к указанной информации.

В судебном заседании помощник прокурора Чурсин А.А. административное исковое заявление поддержал.

В судебное заседание административный ответчик своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения административного дела извещались надлежаще, о чём в деле имеются сведения.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Предъявление своего иска прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры области от 21.01.2019г. № 7/2-15-2019, п. 3.2 приказа Генерального прокурора РФ от 01.04.2014 №165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены нарушения требований законодательства, интересов неопределенного круга лиц- пользователей сети «Интернет».

Информация с изложением способов изготовления перемета, ловли рыбы с использованием перемета размещена на Интернет-ресурсах с URL-адресами:

"http://pike-fish.ru/bait/peremet-chto-eto-takoe-i-kak-delat. html,

https://chinastore24.ru/snasti/kak-sdelat-peremet-dlya-lovli-ryby-video" http://pike-fish.ru/bait/peremet-chto-eto-takoe-i-kak-delat. html,

https://chinastore24.ru/snasti/kak-sdelat-peremet-dlya-lovli-ryby-video.html,

https://w6x.ru/snaryazhenie-rybaka/kak-sdelat-peremet-pravilno-svoimi-rukami-na-sudaka-soma-shhuku-i-ugrya.

Таким образом, сайты с указанными URL-адресами содержат информацию, противоречащуя действующему законодательству, предусматривающему запрет на добывание водных биологических ресурсов с использованием незаконных орудий лова.

Размещенная на названных информационных ресурсах информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность ( п. «б» ч.1 ст. 256 УК РФ).

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» одним из основных принципов законодательства о рыболовстве является приоритет сохранения водных биологических ресурсов и их рационального использования.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ в этих целях федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства устанавливается ряд ограничений, в том числе по видам, размерам, конструкции и количестве разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 №293 утверждены Правиларыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее-Правила №293), п.49 которых определены виды запретных орудий и способов:добычи (вылова) водных биоресурсов.

Пунктом 49.1 Правил № 293 при любительском и спортивном рыболовстве запрещено применение колющих орудий добычи (вылова), за исключениемлюбительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованиемспециальных пистолетов и ружей для подводной охоты, а также осуществлятьдобычу способом багрения, глушения, гона и переметами.

В соответствии с п.2 Правил №293 Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Воронежской области (бассейн реки Дон).

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №26 «Онекоторых вопросах применения судами законодательства об уголовнойответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологическихресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)» под способами массовогоистребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные сприменением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо моглиповлечь их массовую гибель, в том числе применение крючковой снасти типаперемета, колющих орудий, багрение.

В соответствии с п.п.1,6 статьи 10 Федерального Закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений, распространение которых запрещено федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ.в целях ограничения доступа к информации на указанных сайта, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и ( или) указатели страниц сайтов в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 данной статьи основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора России в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Поскольку размещение указанной информации в сети Интернет противоречит целям и задачам действующего законодательства, она должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к содержащим ее сайтам должен быть закрыт.

Размещенная в свободном доступе в сети Интернет информация, побуждающая граждан осуществлять добычу водных биологических ресурсов путем применения запрещенных орудий лова, которые могут повлечь массовую гибель рыбы и отрицательно повлиять на среду ее обитания, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированную Конституцией Российской Федерации право граждан

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско - правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как указано выше, в ходе просмотра Интернет -сайтов помощником прокурора района Буслаевым И.Г. установлено, что на сайтах с URL-адресами:

"http://pike-fish.ru/bait/peremet-chto-eto-takoe-i-kak-delat. html,

https://chinastore24.ru/snasti/kak-sdelat-peremet-dlya-lovli-ryby-video" http://pike-fish.ru/bait/peremet-chto-eto-takoe-i-kak-delat. html,

https://chinastore24.ru/snasti/kak-sdelat-peremet-dlya-lovli-ryby-video.html,

https://w6x.ru/snaryazhenie-rybaka/kak-sdelat-peremet-pravilno-svoimi-rukami-na-sudaka-soma-shhuku-i-ugrya, размещена информация о способе изготовления перемета, являющегося запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что прокурором района в результате проведенной проверки интернет -ресурсов были выявлены сайты, на которых размещена запрещенная информация.

С учетом изложенного в целях ограничения доступа к страницам сайтов в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора Новоусманского района Воронежской области о признании информации, распространяемой на указанном выше сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, заявление прокурора Новоусманского района Воронежской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

http://pike-fish.ru/bait/peremet-chto-eto-takoe-i-kak-delat. html,

https://chinastore24.ru/snasti/kak-sdelat-peremet-dlya-lovli-ryby-video" http://pike-fish.ru/bait/peremet-chto-eto-takoe-i-kak-delat. html,

https://chinastore24.ru/snasti/kak-sdelat-peremet-dlya-lovli-ryby-video.html,

https://w6x.ru/snaryazhenie-rybaka/kak-sdelat-peremet-pravilno-svoimi-rukami-na-sudaka-soma-shhuku-i-ugrya, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено»;

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения страниц сайтов с URL-адресами:

http://pike-fish.ru/bait/peremet-chto-eto-takoe-i-kak-delat. html,

https://chinastore24.ru/snasti/kak-sdelat-peremet-dlya-lovli-ryby-video" http://pike-fish.ru/bait/peremet-chto-eto-takoe-i-kak-delat. html,

https://chinastore24.ru/snasti/kak-sdelat-peremet-dlya-lovli-ryby-video.html,

https://w6x.ru/snaryazhenie-rybaka/kak-sdelat-peremet-pravilno-svoimi-rukami-na-sudaka-soma-shhuku-i-ugrya в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для последующего ограничения доступа к указанной информации.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Пономарева Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2019г.