Решение № 12-51/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 12-51/2019

Дело № 12-51/2019


РЕШЕНИЕ

18 марта 2019 года г. Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Гараев М.З., при секретаре Закирове А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (далее– ФИО1, заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе ФИО1 просит отменить вынесенный по делу судебный акт и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку мировым судьей оценка доказательств по делу произведены с нарушением требований полноты и всесторонности исследования обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель не является субъектом инкриминируемого правонарушения в силу следующего. Определением Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее- ООО «<данные изъяты>») утверждена ФИО1 Определением Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о признании несостоятельным (банкротом) ООО «<данные изъяты>» прекращено. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определение Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, постановление вступило в законную силу. В силу п.2 ст.127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) прекращение производства по делу о банкротстве должника в процедуре конкурсного производства влечет за собой прекращение полномочий конкурсного управляющего.

Заявитель, будучи извещенной надлежащим образом, на судебное заседание не явилась, о рассмотрении жалобы в его отсутствие не просило, об уважительности личной неявки и представителя в суд не сообщила.

Представитель административного органа ФИО3, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, является должностное лицо.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В соответствии со статьей 127 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно обжалуемому постановлению, должностным лицом - конкурсным управляющим ООО «<данные изъяты>» ФИО1, не предоставлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 6 месяцев 2018 года в нарушение требований п.3 ч.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которому страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком...: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» (далее- ООО «<данные изъяты>») введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО1 Решением Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» введена процедура конкурсное производство, исполнение обязанности конкурсного управляющего возложено на ФИО1 Определением Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее- ООО «<данные изъяты>») утверждена ФИО1 Определением Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о признании несостоятельным (банкротом) ООО «<данные изъяты>» прекращено. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определение Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, постановление вступило в законную силу.

В силу ч.1 ст.20 и ч.1 ст.129 Федерального закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральным законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации для руководителя должника. При выполнении своих обязанностей конкурсный управляющий выступает в качестве должностного лица.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла полномочия руководителя должника ООО «<данные изъяты>» и как должностное лицо выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Однако на инкриминируемый период первого полугодия 2018 года ФИО1 и на отчетную дату 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, не являлась должностным лицом ООО «<данные изъяты>», в связи с чем не была уполномочена и обязана предоставлять расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 6 месяцев 2018 года, что регламентировано ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которому страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком…: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Кроме того, следует отметить, что согласно письму начальника межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> сообщается, что рассмотрев обращение от ДД.ММ.ГГГГ по факту несвоевременного предоставления расчета по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ, сообщает, что информация, изложенная в письме, принята налоговым органом к сведению, в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении составлен не будет, так как ФИО1 не является субъектом административного правонарушения.

В соответствии с положением ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что на момент вынесения обжалуемого постановления и на момент совершения инкриминируемого правонарушения- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не являлась надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, и подтверждает отсутствие вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, что является основанием для освобождения от административной ответственности.

Наличие в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о ФИО1 как о конкурсном управляющем ООО «<данные изъяты>» основанием для привлечения ее административной ответственности не является, поскольку закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица с фактом внесения в государственный реестр таких сведений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы представителя административного органа о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении состава инкриминируемого деяния ввиду того, что руководителем ООО «<данные изъяты>», по данным ЕГРЮЛ является ФИО1 и обществом ДД.ММ.ГГГГ предоставлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и представленных доказательств, не содержат правовых аргументов, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Гараев М.З.