Решение № 2-1288/2017 2-1288/2017~М-721/2017 М-721/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-1288/2017

Дело № 2-1288/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего - судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания - Абсатарове Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 (далее - ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа (далее - Администрации ГО г. Уфа, ответчик) о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска утверждается, что истец открыто и добросовестно пользуется жилым домом, проживая в нём, ухаживает за жилым домом и надворными постройками, производит капитальный и текущий ремонт, обрабатывает земельный участок, то есть полностью несет бремя содержания домовладения и земельного участка.

Земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, фактически используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Функциональное использование земельного участка не изменилось.

Истец ФИО1, на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года) исковое заявление подержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО3 (доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года) иск не признал, просил отказать за необоснованностью.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии, не явившегося истца.

Выслушав участников судебного заседания, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей и порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законов случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочно) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Признание права собственности на самовольную постройку за истцом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 19 марта 2014 года признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно вышеуказанному Обзору одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, несет бремя его содержания после смерти своей матери ФИО4 (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года). ФИО4 являлась матерью истца, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года, которая также постоянно проживала в этом доме и несла бремя его содержания.

В <данные изъяты> году истец обратился в Ленинский районный суд, где был установлен факт принятия им наследства после смерти ФИО4, что подтверждается решением Ленинского районного суда по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

При обращении к нотариусу нотариального округа г. Уфы Республики Башкортостан ФИО5 истцу предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому, нотариусу не предоставляется возможным выдать свидетельство о праве на наследство на жилой дом, истцу было рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с завещанием от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 все свое имущество, какое только ко дню ее смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы таковое не заключалось и где бы оно не находилось, в том числе домовладение, находящееся в <адрес>, завещала своему сыну ФИО6. В соответствии со Свидетельством о перемене фамилии, имени, отчества, № от ДД.ММ.ГГГГ г. Хасмулин А.Д. переменил имя на Г..

В <данные изъяты> году истец обратился в ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» и получил технический паспорт домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

В <данные изъяты> году истец получил Градостроительное заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому, намерения заявителя по использованию объекта не соответствует градостроительному регламенту. Вид функционального использования земельного участка- под индивидуальную жилую застройку- отсутствует в основных видах разрешенного использования в территориальной зоне Ж -3.

По данному гражданскому делу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, ее проведение было поручено ООО «Строй Эксперт».

Согласно экспертному заключению спорный объект соответствует требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других действующих норм, и правил Российской Федерации. Обследуемый объект не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд, изучив и оценив заключение эксперта, принимает заключение, выполненное ООО «Строй Эксперт», как достоверное доказательство.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Ввиду того, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес> возведен в 1953 году, необходимо применять нормы права, действующие в то время.

Как следует из архивного фонда Министерства коммунального хозяйства БАССР имеется приказ № 644 Народного Комиссара Коммунального хозяйства РСФСР от 28 декабря 1945 года «Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищно-коммунальных органов в 1946 году, регистраций строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР». Согласно этому приказу заведующие обл(край)комхозами и начальники инвентаризационных бюро городов республиканского (РСФСР) подчинения должны организовать и провести в 1946 году учет и регистрацию строений за их владельцами и городах, рабочих, дачных, и курортных поселках РСФСР в соответствии с Инструкцией РСФСР от 25 декабря 1945 года.

Согласно пункту 5 вышеуказанной инструкции «… объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади, независимо от числа совладельцев данного домовладения».

В силу пункта 6 «… регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.

В соответствии со статьями 10, 11 Земельного кодекса РФ РСФСР, действующего с 10 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без ранее установленного срока.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и не в городе для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В силу пункта 9 и пункта 12 статьи 3 Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30 июня 2006 года не указывает на то, что действие закона распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

Таким образом, в период самовольного строительства жилого дома по указанному выше адресу земельные участки предоставлялись в бессрочное пользование. Отсутствие документального оформления права бессрочного пользования этим земельным участком на имя наследодателя не может служить основанием для ущемления прав истца на получение в собственность наследуемого имущества в виде жилого дома по завещанию, построенного в период ранее действовавшего законодательства.

Вместе с тем, планирование в микрорайоне «Нижегородка» Ленинского района г. Уфы многоэтажной застройки, о чём сказано в ответе, данном истцу Администрацией городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ года № №, также не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца о получении в собственность наследуемого недвижимого имущества.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом, с общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости Филиале Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Республики Башкортостан» и основанием для регистрации объекта недвижимости в «Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан» (Управление Росреестра по Республике Башкортостан).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Касимов А.В.