Решение № 2-402/2017 2-402/2017~М-1/376/2017 М-1/376/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-402/2017

Дело № 2-402/217


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павловск 21 августа 2017 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Гарбуза С.П.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности - ФИО2,

при секретаре Омельченко Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 <ФИО>1 к администрации Павловского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения – Павловского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом.

Свои требования мотивировал тем, что на основании договора купли-продажи от 12.08.2014г., акта приема передачи к договору купли-продажи от 12.08.2014 г. он приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., кадастровый <№>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданном УФСГР кадастра и картографии по Воронежской области от 27.08.2014 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 августа 2014 года сделана запись регистрации <№>.

Данный земельный участок полностью изолирован, имеет ограждения, ворота, калитку.

На указанном земельном участке им построен жилой дом общей площадью 98,8 кв.м., состоящий из коридора площадью 11,3 кв.м., коридора площадью 21,6 кв.м., жилой комнаты площадью 17,5 кв.м., жилой комнаты площадью 18,4 кв.м., кухни площадью 20,3 кв.м., совмещенного санузла площадью 7,1 кв.м., топочной площадью 2,6 кв.м. Во дворе имеется водонасосная скважина. Факт строительства жилого дома отражает технический паспорт домовладения, составленный БТИ Павловского района Воронежской области – Филиалом акционерного общества «Воронежоблтехинвентаризация» по состоянию на 06.07.2016 года. В настоящее время ФИО1 проводятся работы по газификации, поскольку он намерен в нем постоянно проживать.

Считает, что возведенный им самовольно объект недвижимости не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются схемой застройки земельного участка, согласованной с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Воронежской области вПавловском, Богучарском, Верхнемамонском районах», Павловским РЭС филиала ОАО «МРСК-Центра» «Воронежэнерго».

Желая зарегистрировать построенный им жилой дом, ФИО1 обратился в Администрацию Павловского муниципального района Воронежской области. Однако ему отказали в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку строительные работы были выполнены без получения соответствующей строительной документации, а также,что земельный участок предоставлен для ведения садоводства. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Считает, что в соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Указал, что аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 263 ГК РФ.

В иске пояснил, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 19 Закона№66- ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

При этом, сводом правил «Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» СП53.13330.2011, утвержденным приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010 года №849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). И в приложении Б «Термины и определения» к указанному своду правил, жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом – здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ гласит: «Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Часть 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ называет виды жилых помещений: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Часть 2 той же статьи говорит, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.Согласно статьи 17 Жилищного кодекса РФ все жилые помещения предназначены для проживания граждан. Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище, а статья 27 предоставляет каждому право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Истец считает, что приведенные нормы действующего законодательства, с одной стороны позволяют собственнику земельного участка, предоставленного для садоводства, строительство жилых и иных объектов, причем без получения разрешения на строительство, с другой стороны, в законодательстве нет единого перечня жилых объектов, а также правовых и иных последствий строительства жилого объекта того или иного вида на земельном участке, предоставленном для садоводства. Изложенные противоречия не позволяют ему провести регистрацию права собственности на возведенный жилой дом, что нарушает его права собственника, при этом, все условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, предусмотренные пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, им соблюдены.

Просил суд признать право собственности ФИО1 <ФИО>1 на самовольно возведенный жилой дом, литер <№>, общей площадью 98,8 кв.м., состоящий из коридора площадью 11,3 кв.м., коридора площадью 21,6 кв.м., жилой комнаты площадью 17,5 кв.м., жилой комнаты площадью 18,4 кв.м., кухни площадью 20,3 кв.м., совмещенного санузла площадью 7,1 кв.м., топочной площадью 2,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил суду пояснения по делу, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо – Глава Администрации Казинского сельского поселения Павловского муниципального района в судебное заседание не явился, представил пояснения, в котором считает, что решение вопроса о признании права собственности на самовольные постройки не входит в компетенцию органов местного самоуправления Казинского сельского поселения.

Третье лицо – представитель СНТ «Рябинушка» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 263 ГК РФ.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Вместе с тем, из общего правила об обязательности получения разрешения на строительства до начала осуществления соответствующих работ Градостроительным кодексом РФ предусмотрен ряд исключений.

В частности, в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданном УФСГР кадастра и картографии по Воронежской области от 27.08.2014г., на основании договора купли-продажи от 12.08.2014г., акта приема передачи к договору купли-продажи от 12.08.2014 г., ФИО1 приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., кадастровый <№>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства. Право собственности зарегистрировано 27 августа 2014 года за номером <№> (л.д. 8).

Согласно технического паспорта домовладения, составленного БТИ Павловского района Воронежской области – Филиалом акционерного общества «Воронежоблтехинвентаризация» по состоянию на 06.07.2016 года, на указанном земельном участке истцом построен жилой дом общей площадью 98,8 кв.м., состоящий из коридора площадью 11,3 кв.м., коридора площадью 21,6 кв.м., жилой комнаты площадью 17,5 кв.м., жилой комнаты площадью 18,4 кв.м., кухни площадью 20,3 кв.м., совмещенного санузла площадью 7,1 кв.м., топочной площадью 2,6 кв.м. Во дворе имеется водонасосная скважина (л.д. 19-27).

Согласно договора на присоединение к газопроводу от 29 июля 2017 года данное строение находится в зоне работ по газификации.

Согласно схеме, отражающей расположение выстроенного строения, литер <№>, предполагаемого для признания в качестве жилого дома на земельном участке кадастровый <№>, согласованной с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах», Павловским РЭС филиала ОАО «МРСК-Центра» «Воронежэнерго», выстроенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 14-15).

Согласно пояснения по делу, представленного ответчиком, статьей 3 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», определено, что садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и(или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Вышеуказанный федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 19 Закона № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан", член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Сводом правил «Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» СП53.13330.2011, утвержденным приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010 года №849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). При этом в приложении Б «Термины и определения» к указанному своду правил, жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом – здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ гласит: «Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Часть 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ называет виды жилых помещений: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Часть 2 той же статьи говорит, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно статьи 17 Жилищного кодекса РФ все жилые помещения предназначены для проживания граждан. Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище, а статья 27 предоставляет каждому право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Учитывая изложенное, а так же то, что признать право собственности на самовольно возведенный жилой дом во внесудебном порядке невозможно, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 197- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 <ФИО>1 право собственности на самовольно возведенный жилой дом, литер <№>, общей площадью 98,8 кв.м., состоящий из коридора площадью 11,3 кв.м., коридора площадью 21,6 кв.м., жилой комнаты площадью 17,5 кв.м., жилой комнаты площадью 18,4 кв.м., кухни площадью 20,3 кв.м., совмещенного санузла площадью 7,1 кв.м., топочной площадью 2,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца с момента вынесения.

Судья С.П.Гарбуз