Решение № 2-1256/2019 2-1256/2019~М-746/2019 М-746/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-1256/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

в составе председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.,

при секретаре - Бычковской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании постоянно проживающей на территории г. Комсомольска-на-Амуре,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании постоянно проживающей на территории г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: (адрес), ссылаясь на то, что по указанному адрес проживает постоянно. Данное помещение предоставлено истцу организацией АНО ЦВРЛ «Зеленый светофор». Регистрации на территории г. Комсомольска-на-Амуре истец не имеет. В связи с отсутствием регистрации по месту жительства истец не имеет возможности встать на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Автономная некоммерческая организация Центр восстановления и развития личности «Зелёный светофор».

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения, соответствующие изложенному выше. Дополнительно пояснила, что в указанной квартире проживает с (дата) г., ранее проживала и была зарегистрирована в общежитии, расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), однако в общежитии произошел пожар, здание сгорело, и истца выселили, иного жилого помещения нет. Постоянной регистрации истец не имеет с (дата) г. Спорная квартира принадлежит АНО ЦВРЛ «Зеленый светофор», в которой истец работает нянечкой.

Представитель ответчика Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не возражал против удовлетворения заявленных требований. В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель третьего лица АНО ЦВРЛ «Зеленый светофор» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании свидетель Свидетель 1, пояснила, что является волонтером АНО ЦВРЛ «Зеленый светофор», приходит в приют, чтобы поздравить с праздником или с днем рождения тех, кто там проживает. С истцом знакома с (дата) г. Ранее ФИО1 проживала в квартире по (адрес), которая также принадлежала АНО ЦВРЛ «Зеленый светофор», а затем приют переехал на (адрес). В указанной квартире проживает 9 человек, волонтеры помогали в этой квартире делать ремонт, наводить порядок, перед тем как туда переехали жилицы.

В судебном заседании свидетель Свидетель 2, пояснила, что с истцом знакома с (дата) г., т.е. с того момента, как попала в приют. ФИО1 уже жила в приюте около года. В настоящее время вместе с истцом проживает в (адрес), которую им представила АНО ЦВРЛ «Зеленый светофор».

Суд, выслушав пояснения истца, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений и членами их семей, собственниками и соответственно членами семьи собственника, либо являющиеся, но обеспеченные менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Администрация г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей правомочия собственника, вправе установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с пунктом 12 Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 23 января 2003 года № 17-О также указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

Таким образом, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его конкретными органами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) на срок с (дата) по (дата), что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания (№) от (дата).

Законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

Ранее на срок с (дата) по (дата) ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, с. Пивань, (адрес), что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания (№) от (дата).

Далее судом установлено, что с (дата) года по настоящее время ФИО1 проживает в (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре, находящейся в аренде у АНО ЦВРЛ «Зеленый светофор», что подтверждается договором аренды недвижимого имущества г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата), дополнительным соглашением от (дата), приказом Комитета по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата).

Из представленных медицинских документов на имя ФИО1 следует, что она с (дата) г. по настоящее время получает медицинскую помощь в КГБУЗ «Комсомольская центральная районная больница», находящаяся по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Согласно выписному эпикризу от (дата), ФИО1 находилась на стационарном лечении в хирургическом отделении КГБУЗ «Городская больница № 2» г. Комсомольска-на-Амуре в период с (дата) по (дата).

Согласно справке серии (№) (№) от (дата) следует, что ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Бюро медико-социальной экспертизы № 4, установила повторно ФИО1 (иные данные).

Также судом установлено, что истец трудоустроена в АНО ЦВРЛ «Зеленый светофор», в должности социального работника Семейного дома «Божья коровка», что подтверждается служебным удостоверением, выданным (дата).

В соответствии со ст. 10 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), имеют право: малоимущие граждане, признанные таковыми в порядке, определенном главой 4 настоящего закона, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации; категории граждан, определенные статьей 2 настоящего закона, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) статьей 3 настоящего закона. Ведение учета граждан, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется по месту жительства органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящей главой.

В соответствии со ст. 11 указанного закона принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства граждан или специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края или краевым государственным учреждением (краевым государственным унитарным предприятием).

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что истцом предоставлены доказательства, подтверждающие ее проживание на территории г. Комсомольска-на-Амуре, а также что признание истца постоянно проживающей в г. Комсомольске-на-Амуре имеет юридически значимые последствия в виде получения права на обращение для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать ФИО1 постоянно проживающей по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с (дата) года.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сахновская О.Ю.