Решение № 2-2877/2018 2-2877/2018 ~ М-2351/2018 М-2351/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-2877/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2018 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бетиной Г.А.,

при секретаре Григорьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2877/18 по иску ФИО2 к Государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

установил:

ФИО2 к Государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» о предоставлении государственной услуги, указав, что в связи с рождением сына истец обратился в МФЦ с заявлением на предоставление государственной услуги Предоставление единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком в Государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» ДД.ММ.ГГГГ На основании п. 28, п. 54 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» мы имеем право на получение услуги по предоставлению единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в чем было истцу отказано ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением неполного пакета документов (отсутствует выписка из трудовой книжки или другой документ заявителя о последнем месте работы и документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации с заявителем, о чем свидетельствует уведомление об отказе предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ При этом, истец предоставил полный пакет документов. Истец является индивидуальным предпринимателем, предоставил налоговые декларации и единую упрощенную налоговую декларацию, свидетельство о заключении брака, паспорт гражданина РФ, паспорт жены (иностранной гражданки), нотариально заверенный перевод паспорта жены (иностранной гражданки), свидетельство о рождении ребенка, справку о рождении, т.е. все документы, которые необходимы для получения данной услуги, что подтверждается заявлением-распиской выданной МФЦ. Истцу нужно было получить данную услугу в течении шести месяцев с момента рождения ребенка, но из-за отказа и по семейным обстоятельствам я не получил пособие. Считает отказ в назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком незаконным.

Просит признать отказ Государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» в предоставлении государственной услуги по предоставлению единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 незаконным. Обязать Государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» предоставить государственные услуги по предоставлению единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, с даты обращения за ее предоставлением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, требования поддержала.

Представители ответчика ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что на основании п.28, п.54 Порядка ФИО2 в назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком было отказано в связи с предоставлением неполного пакета документов.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляются заявление установленной формы и документы, необходимые для назначения пособия указанные в п.54 Порядка, в том числе: копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке; в случае отсутствия трудовой книжки в заявлении получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет какую-либо трудовую деятельность; документ, подтверждающий совместное проживание на территории РФ ребенка с заявителем. Однако, выписка из трудовой книжки о последнем месте работы или личное заявление истцом предоставлены не были. Также не было подтверждено совместное проживание истца с ребенком. В связи с изложенным, отказ в назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ФИО2 на сына ФИО1 правомерен. Просят в иске отказать.

Представитель МАУ «МФЦ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признании ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключение тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставляются в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон) и Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009г. №н (далее - Порядок)

Согласно ст.1 Закона и п. 3 Порядка право на единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют гражданине РФ, проживающие на территории РФ, а также постоянно проживающие на территории РФ иностранные граждане.

В соответствии с гл. IV Порядка в случае, если оба родителя не подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства одного из родителей.

В соответствии с пп. «г» п. 28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка предоставляются заявление установленной формы и документы, необходимые для назначения пособия, в том числе:

- выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенные в установленном порядке;

- в случае отсутствия у лица, имеющего право на получение единовременного пособия трудовой книжки в заявлении получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и лицензированию.

Кроме того, на основании пп. «з» п. 28 Порядка для лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, предоставляется справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования.

В соответствии с пп. «д» п. 39, пп. «в» п.45 ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства матери, либо отцу, либо другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком и неподлежащим обязательному социальному страхованию.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляются заявление установленной формы и документы, необходимые для назначения пособия указанные в п.54 Порядка.

Данный перечень включает в себя в том числе:

- копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке;

- в случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком трудовой книжки в заявлении получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и лицензированию;

- документ, подтверждающий совместное проживание на территории РФ ребенка с заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был сдан пакет в МАУ «МФЦ», который ДД.ММ.ГГГГ поступил в отдел назначения адресной социальной помощи по Центральному району для назначения единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком на сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО2 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем в рамках межведомственного взаимодействия отделом был направлен запрос в Фонд социального страхования Российской Федерации о предоставлении информации об отсутствии регистрации в территориальных органах ФСС РФ в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ с ФСС РФ, в котором содержалась информация о том, что ИП ФИО2 на учете не состоит, не зарегистрирован по добровольному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования на ребенка не назначалось и не выплачивалось.

Однако данные сведения не дают полной информации для определения права ФИО2 являться получателем единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком через органы социальной защиты населения, т.к. в случае, если ФИО2 подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, т.е. является работающим, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается по месту работы.

Из пояснений представителей ответчика следует, что для получения полной информации заявителю необходимо было на основании пп. «г» п. 28, п. 54 Порядка приобщить к пакету документов выписку из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенную в установленном порядке, а в случае отсутствия таковой - заявление о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и лицензированию, о чем ФИО2 был неоднократно уведомлен инспектором отдела по телефону. Однако выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке или личное заявление ФИО2 предоставлены не были.

Кроме того, за назначением единовременного пособия при рождении ребенка необходимо обратиться с полным пакетом документов не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Так же в рамках межведомственного взаимодействия для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком отделом был направлен запрос в ООО Управляющая компания «ЖилКом» для получения документа, подтверждающего совместное проживание на территории РФ по адресу: <адрес>, ребенка ФИО1 с заявителем. По информации, полученной от ООО Управляющая компания «ЖилКом», совместное проживание ребенка с ФИО2 отсутствует (ребенок по данному адресу не зарегистрирован).

Следовательно, на основании п.28, п.54 Порядка ФИО2 в назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком было отказано в связи с предоставлением неполного пакета документов.

В адрес ФИО2 было направлено уведомление об отказе в назначении государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного, отказ в назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 <данные изъяты> на сына ФИО1 правомерен.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что истцом не представлено доказательств нарушения действиями ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» его прав.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья