Решение № 2-343/2018 2-343/2018 ~ М-303/2018 М-303/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-343/2018

Дело № 2-343/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Первомайский 07 июня 2018 года

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Литвинова А.А.,

при секретаре Кочеровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд Тамбовской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в Первомайском районе) о включении периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в котором указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в её стаж на соответствующих видах работ ответчиком не был засчитан ряд периодов ее трудовой деятельности в Первомайском территориально-медицинском объединении (далее по тексту - Первомайское ТМО), а ряд периодов трудовой деятельности был засчитан ответчиком не в льготном порядке. Ссылаясь на нормы закона, истец просила включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Истец, представитель истца - адвокат Михина Е.Б. и представитель ответчика ФИО2 представили в суд заявления о рассмотрении иска в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 50, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 07.03.2018) (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период по 31.12.2001 включительно, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в редакции от 19.02.2001) (далее по тексту - Постановление № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции от 22.09.1993) (далее по тексту - Постановление № 464), с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивировав свое заявление наличием льготного стажа, однако, на основании решения УПФР в Первомайском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано (л.д. 11-15).

По смыслу вышеуказанного решения, ряд периодов трудовой деятельности истца не были засчитаны ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку, такая форма учреждения как «территориальное медицинское объединение» (далее по тексту - ТМО), не предусмотрена Списком должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; а должность «медицинской сестры по приему и передаче вызовов Первомайской ЦРБ» не поименована в Списке должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Аналогичные пояснения изложены в возражении на иск, представленном в суд представителем ответчика.

Вместе с этим, суд не соглашается с такими доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки истца, относящимся к заявленным спорным периодам ее трудовой деятельности, и сведениям, содержащимся в справке, уточняющей занятость истца в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, представленной ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ»: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята временно медсестрой по приему и передаче вызовов Первомайской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры операционного блока, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена временно медицинской сестрой хирургического отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой процедурной хирургического отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой кабинета врача-терапевта, в которой работала по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, согласно вышеуказанным сведениям, ДД.ММ.ГГГГ Первомайская ЦРБ была переименована в Первомайское ТМО, а впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ Первомайское ТМО было переименовано в МУЗ «Первомайская ЦРБ».

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В пункте 1 вышеуказанного Списка указаны - врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Также, судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов.

В данном случае, суд находит, что трудовая деятельность ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на соответствующих видах работ, предусмотренных Список, полностью подтверждается упомянутыми выше записями в ее трудовой книжке и иными сведениями.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, установленных судом, и вышеприведенных положений закона, суд находит не основанным на законе принятое ответчиком решение об отказе в зачете в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периода ее работы в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов Первомайской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, считает указанный период подлежащим зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости.

Действующим с ДД.ММ.ГГГГ правовым регулированием установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывается работа в должностях и учреждениях здравоохранения, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066. В разделе «Наименование учреждений» указанного Списка такие учреждения, как ТМО, не предусмотрены.

Анализ правовой нормы, содержащейся в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», показывает, что законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию работникам с работой именно в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 1 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ).

Поскольку законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), суд находит установленным в судебном заседании и подтвержденным представленными материалами дела, что у истца, работавшего в организации, имеющей такую организационно-правовую форму, как «территориальное медицинское объединение», возникло право на включение данного периода работы в специальный стаж, поскольку, Первомайское ТМО осуществляло медицинскую деятельность, а отсутствие в разделе «Наименования учреждений» Списка такого наименования как «ТМО», не может служить основанием для отказа в иске, поскольку термин «учреждение здравоохранения», по мнению суда, должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения.

Суд также принимает по внимание, что на основании постановления администрации Первомайского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Первомайское ТМО было переименовано в МУЗ «Первомайская ЦРБ», что также подтверждается представленными в суд сведениями.

Таким образом, ранее действовавшая организационно-правовая форма «территориальное медицинское объединение», была реорганизована в учреждение здравоохранения - «центральную районную больницу» путем простого переименования, что также подтверждает характер деятельности ТМО, как государственного (муниципального) учреждения здравоохранения.

Суд находит подтвержденным представленными материалами дела и установленным в настоящем судебном заседании, что обязанности истца в должности медицинской сестры хирургического отделения Первомайского ТМО тождественны должностным обязанностям медицинской сестры хирургического отделения государственного (муниципального) учреждения здравоохранения, и работа истца в Первомайском ТМО может быть приравнена к работе в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения по характеру работы, кругу обязанностей и по психофизическим нагрузкам, в связи с чем, стаж работы истца в Первомайском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Занятость истца на указанной должности в спорном периоде в течение полного рабочего дня подтверждается записями в ее трудовой книжке, в которых отсутствует указание на неполную занятость, а также не оспаривается ответчиком.

Пунктом 2 вышеупомянутого Постановления № 464, установлено, что исчисление сроков выслуги производится: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п.п. 2, 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных вышеуказанным Постановлением № 1066 (далее по тексту - Правила), врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Поскольку судом установлено, что истец работала в спорном периоде: в должности медицинской сестры операционного блока Первомайской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры хирургического отделения № Первомайской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения № Первомайской ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Первомайского территориального медицинского объединения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом вышеизложенных положений закона о порядке исчисления сроков выслуги и того факта, что указанные должности истца включены в перечень, являющийся приложением к вышеуказанным Правилам, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об исчислении стажа её работы в указанных выше спорных периодах из расчета один год за один год 6 месяцев.

Никаких иных сведений, которые могли быть положены судом в основу своих выводов, истцом и ответчиком в суд не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Оплата истцом государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды:

- работы в Первомайской ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов из расчета один год за один год и 3 (три) месяца;

- работы в Первомайской ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционного блока, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Первомайском территориальном медицинском объединении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения № из расчета один год за один год и 6 (шесть) месяцев;

- работы в Первомайском территориальном медицинском объединении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения из расчета один год за один год.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной полшины в размере 300 (триста) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Литвинов