Постановление № 5-92/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-92/2020

№ 5-92/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Варгаши Курганская область 2 сентября 2020 года

ул. Культурная, <...>

Судья Варгашинского районного суда Курганской области Тишкова Л.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГБУ «Варгашинская ЦРБ», место нахождения юридического лица: <адрес>, ИНН

№, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

По результатам внеплановой проверки начальником отдела организации контроля качества медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзора по Курганской области, в отношении юридического лица ГБУ «Варгашинская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, ГБУ «Варгашинская ЦРБ» осуществляло медицинскую деятельность при отсутствии лицензии по «стоматологии хирургической» по адресу: <адрес> где производилось выполнение работ (услуг) по «стоматологии хирургической», о чем свидетельствуют записи в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ФИО1 за 29.07.2020 г., согласно которым врачом – стоматологом – хирургом ФИО2 произведено удаление 44, 45, 46 зубов, без оформления информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.

В объяснениях к протоколу об административном правонарушении законный представитель юридического лица ФИО3 пояснила, что деятельность по профилю «стоматология хирургическая» приостановлена. Начата работа по лицензированию.

Представитель ГБУ «Варгашинская ЦРБ» ФИО4 при рассмотрении дела пояснила, что в настоящее время ведутся работы по оформлению лицензии на выполнение услуг по «стоматологии хирургической». Лицензия на осуществление данной деятельности будет получена до конца сентября 2020 года. В настоящее время услуги по «стоматологии хирургической» ГБУ «Варгашинская ЦРБ» не оказываются.

Исследовав все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, судья пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "С") медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования определен указанным Законом, а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. № 291 г. утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями..." (далее - Положение). Согласно пункту 3 Положения в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, включены работы (услуги) по стоматологии хирургической.

При рассмотрении дела установлено, что территориальным органом Росздравнадзора по Курганской области на основании приказа врио руководителя территориального органа Росздравнадзора по Курганской области от 29 июля 2020 года № 83/20 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ГБУ «Варгашинская ЦРБ».

В ходе проверки 18 августа 2020 года установлен факт осуществления медицинской деятельности при отсутствии лицензии по «стоматологии хирургической» по адресу: <адрес>, в виде выполнения работ (услуг) по «стоматологии хирургической», о чем свидетельствуют записи в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях - ФИО1 за 29.07.2020 г., согласно которым врачом-стоматологом-хирургом ФИО2 произведено удаление 44, 45, 46 зубов без оформления информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления 18 августа 2020 года, уполномоченным на то лицом в отношении ГБУ «Варгашинская ЦРБ» протокола об административном правонарушении № 14 по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (л.д. 3-4).

Вина ГБУ «Варгашинская ЦРБ» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ, а именно:

- выпиской из Единого государственного реестра, согласно которой ГБУ «Варгашинская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность (л.д.7 – 16);

- приказом о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 83/20 от 29 июля 2020 года, на основании которого в отношении ГБУ «Варгашинская ЦРБ» назначена внеплановая документарная проверка по факту причинения вреда здоровью ФИО5., <данные изъяты>. (л.д.22);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) № 66 от 18 августа 2020 года, согласно которому, в нарушение п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в лицензии ГБУ «Варгашинская ЦРБ» № ЛО-45-01-002152 от 30.04.2019 г., выданной Департаментом здравоохранения Курганской области, отсутствуют составляющие медицинскую деятельность работы (услуги) по стоматологии хирургической. При этом фактически услуги по стоматологии хирургической (удаление 44, 45, 46 зубов) были оказаны ФИО1 врачом – стоматологом – хирургом ФИО2 при посещении стоматологического кабинета ГБУ «Варгашинская ЦРБ» 23 июля 2020 года. ФИО2 работает в должности врача – стоматолога – хирурга ГБУ «Варгашинская ЦРБ» на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.04.2019 г.. В штатном расписании ГБУ «Варгашинская ЦРБ» на 01 января 2020 года предусмотрено 1,0 ставки врача – стоматолога – хирурга. Главный врач ГБУ «Варгашинская ЦРБ» ФИО3 с актом проверки ознакомлена, копию получила, в чем собственноручно расписалась 18 августа 2020 года (л.д.26);

- копией медицинской карты пациента ФИО5, из которой следует, что она 23 июля 2020 года обращалась в ГБУ «Варгашинская ЦРБ» (л.д.28-30);

- копией жалобы ФИО6 в Территориальный орган Росздравнадзор по Курганской области, из которой следует, что ее мать – ФИО1 23 июля 2020 года обратилась в ГБУ «Варгашинская ЦРБ» к стоматологу ФИО2 с целью удаления одного больного зуба. По окончании приема она обнаружила, что вместо одного зуба у нее удалены три зуба (л.д.31).

Представленные доказательства судьей признаются относимыми и допустимыми, поскольку они получены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценивая вышеназванные доказательства, прихожу к выводу, что ГБУ «Варгашинская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ

Из положений ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное правонарушение совершено в области оказания медицинских услуг, что ставит под угрозу охрану жизни и здоровья населения, поэтому назначение административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, прихожу к выводу, что ГБУ «Варгашинская ЦРБ» необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности.

При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение «Варгашинская центральная районная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по профилю «стоматология хирургическая» сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по профилю «стоматология хирургическая».

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

На основании ходатайства юридического лица судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд, через Варгашинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.С. Тишкова