Решение № 12-30/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-30/2017

№ г.


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2017 года сел. Курах

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Довлетханов А.Ф., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования «село Аладаш» Курахского района Республики Дагестан ФИО1 ФИО6 на постановление заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении администрации СП «село Аладаш» Курахского района РД,

установил:

постановлением заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Г.Дербенте от ДД.ММ.ГГГГ, администрация сельского поселения «село Аладаш» Курахского района привлечена к ответственности в виде административного штрафа, в размере 10000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В своей жалобе глава администрации муниципального образования «село Аладаш» Курахского района Республики Дагестан ФИО1 ФИО8 просит отменить указанное постановление должностного лица и производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения ФИО1 ФИО10 изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 ФИО9 в отношении юридического лица администрации СП «село Аладаш» Курахского района РД составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ за то, что при проведении проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации СП «село Аладаш» Курахского района РД выявленны нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно: не представлена программа производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, согласованная с органом, осуществляющим федеральный государственный надзор; не организован производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды; не представлены для этого договора с аккредитованной в установленном порядке лабораторией; не проведена инвентаризация всех водоисточников и водопроводов питьевого водоснабжения на территории сельского поселения.

Постановлением заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ администрация СП «село Аладаш» Курахского района РД привлечена за совершение административного правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ к ответственности в виде штрафа, в размере 10000 рублей.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведению» (ред. ДД.ММ.ГГГГ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов);

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п.1 указанной статьи 1.1 полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Согласно ч.4 ст14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных право нарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 4 статьи 21 КоАП РФ административным органом не доказано, что в действиях администрации МО «село Аладаш» Курахского района РД содержится вина в нарушении требований, указанных в ст.6.3 КоАП РФ.

Назначая административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей административный орган не учел характер совершенного административного правонарушения, исключающие виновность в совершении административного правонарушения.

Согласно Уставу администрации МО «село Аладаш» Курахского района РД к вопросам местного значения поселения не относится организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Вышеизложенные обстоятельства дает суду основания полагать, что при производстве и принятии постановления по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «село Аладаш» Курахского района РД нарушены нормы Кодекса об административных правонарушениях РФ. Поэтому постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации МО «село Аладаш» Курахского района РД, к административной ответственности нельзя считать законным, его следует отменить и дело прекратить производством за отсутствием состава административных правонарушений, предусмотренных ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.2-30.9 КоАП РФ, судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан,

решил:

постановление заместителя начальника межрайонного ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 ФИО11. от № от 29.08.2017г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «село Аладаш» Курахского района Республики Дагестан отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ.

Судья Сулейман – Стальского

районного суда

Республики Дагестан А.Ф. Довлетханов