Постановление № 5-28/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-28/2019

Дело № 5-28/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 сентября 2019 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области (<...>) в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Нафиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кировградского городского округа,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кировградского городского округа при осуществлении деятельности нарушило санитарно-эпидемиологические требования к сбору и временному размещению отходов при следующих обстоятельствах: 06 июня 2019 года в 14:20 часов по адресу г. Кировград, пересечение улиц Лермонтова-Декабристов Администрацией Кировградского городского округа допускается несоблюдение требований к сбору и временному размещению отходов потребления на контейнерной площадке. А именно, контейнерная площадка находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, за ограждением площадки на газоне имеется разлетевшийся мусор и твердые коммунальные отходы, с торца контейнерной площадки образована несанкционированная свалка из различного вида отходов (стекло, доски, автопокрышки, строительные отходы, коробки и т.д. У данной контейнерной площадки, частично отсутствует цельное бетонное или асфальтовое покрытие (2 контейнера из 5 расположены на земле).

Нарушение со стороны Администрации Кировградского городского округа выразилось в том, что при осуществлении деятельности, оно не предприняло необходимых мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при этом нарушены ст. 24, 25 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 31 августа 2018 года №1039 «Об утверждении Правил благоустройства мест площадок накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра»; п.п. 1.2, 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и влечет административную ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Администрации Кировградского городского округа Шестакова Е.А., действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения юридическим лицом не признала, суду пояснила, что у администрации Кировградского городского округа отсутствует вина в совершении данного правонарушения, поскольку факт сжигания отходов Администрацией Кировградского городского округа на контейнерной площадке ничем не подтвержден, а так же только в начале года площадки были переданы администрации. В апреле 2019 года были выделены деньги на оборудование площадок, и после проведения всех процедур, 09 июля 2019 года был заключен муниципальный контракт. В настоящее время контейнерная площадка на пересечении улиц Лермонтова-Декабристов г. Кировграда выполнена в соответствии с требованиями, заасфальтировано место под площадку, выполнено ограждение, выставлены контейнеры. Так же просила учесть, что региональный оператор по вывозу мусора не вывозит строительный мусор, который выбрасывают граждане (рамы, бетон и т.д.) в связи с чем, Администрация производит вывоз такого мусора дополнительно за свой счет. При указанных обстоятельствах просила производство по делу прекратить. Так же просила применить положения о малозначительности правонарушения с учетом того, что в настоящее время все нарушения устранены.

Суд, заслушав представителя Администрации Кировградского городского округа, исследовав представленные материалы, оценив их в совокупности между собой, приходит к выводу о виновности Администрации Кировградского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, являющегося составной частью общественной безопасности, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Обязательные требования санитарно-эпидемиологической безопасности устанавливаются уполномоченными государственными органами.

Под нормативным регулированием в области санитарно-эпидемиологической безопасности понимается установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных требований санитарно-эпидемиологической безопасности. К нормативным документам по санитарной безопасности, согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», относятся нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В судебном заседании факт несоблюдения Администрацией Кировградского городского округа требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлен в части ненадлежащего санитарного состояния контейнерной площадки по адресу: г. Кировград, пересечение улиц Лермонтова, Декабристов и в части обустройства данной контейнерной площадки. При этом, суд считает необходимым исключить из объема обвинения указание на то, что Администрация Кировградского городского округа допускает нарушение по обезвреживанию отходов потребления, что выразилось в том, что рядом с контейнерной площадкой производится сжигание твердых бытовых отходов, поскольку сами следы сжигания твердых бытовых отходов не свидетельствуют о том, что сжигание мусора производится Администрацией городского округа.

Административное правонарушение в части несоблюдения Администрацией Кировградского городского округа требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлен в части ненадлежащего санитарного состояния контейнерной площадки по адресу г. Кировгра, пересечение улиц Лермонтова - Декабристов, и в части обустройства данной контейнерной площадки подтверждается: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06 июня 2019 года с участием сотрудников администрации КГО, которым установлено, что на площадке расположены 5 контейнеров, 2 из которых размещены на земле, рядом с площадкой образовалась несанкционированная свалка из мусора(шины, покрышки, коробки, строительные отходы, мешки со стеклом, старая мебель), так же имеются следы сжигания мусора, фотографиями, согласно которым подтверждаются обстоятельства, изложенные в протоколе осмотра и в протоколе об административном правонарушении. Так же в подтверждение вины Администрации Кировградского городского округа имеются жалобы ФИО1 от 09 апреля 2019 года, от 27 мая 2019 года, от 15 мая 2019 года, от 10 апреля 2019 года, от 07 мая 2019 года о захламленности контейнеров и площадки для вывоза ТБО по адресу: г. Кировград, пересечение улиц Лермонтова - Декабристов в указанные даты с приложенными к ним фотографиями.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Судом установлено, что Администрация Кировградского городского округа при наличии возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований не приняло достаточных мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований по организации и содержанию площадки для сбора ТБО по адресу: г. Кировград, пересечение улиц Декабристов -Лермонтова. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд так же не находит, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным судом не установлено, Администрацией Кировградского городского округа заслуживающих внимания доводов в этой части суду также не приведено. Кроме того, суд учитывает, что фактически указанная площадка для сбора ТБО длительное время содержалась в ненадлежащем состоянии, о чем свидетельствуют многочисленные обращения гражданина ФИО1 с приложенными фотографиями. При этом Администрацией Кировградского округа должных мер к устранению предпринято не было.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств правонарушения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания, судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, а так же то обстоятельство, что на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении лицом привлеченным к административной ответственности устранено нарушение и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Администрацию Кировградского городского округа признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размер 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд.

Разъяснить Администрации Кировградского городского округа о том, что сумма административного штрафа должна быть внесена в банк не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***> КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 65744000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

КБК 14111628000016000140

УИН 14104660015600024826

ЕИП 26616001080661601001

Взыскатель: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Кировграде, городе Верхний Тагил, Невьянском районе и пос. Верх-Нейвинский.

Адрес взыскателя: <...>.

Разъяснить также, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, Администрация Кировградского городского округа обязана направить в Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья: Е.С. Корюкова