Решение № 2-52/2019 2-52/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-52/2019

Дело №)

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания Л.И. Зуенко,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (Межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований истец указал, что в августа 2017 года он обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с работой в качестве электрогазосварщика и машиниста – кочегара угольной котельной. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в назначении страховой пенсии по старости досрочно ему было отказано по тем основаниям, что отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной пенсии. В стаж, дающий право на назначение указанной пенсии, не были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара РТМ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности резчика; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности резчика. Считает решение пенсионного фонда незаконным, так как в указанные периоды он выполнял работы, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение. Истец просит обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды работы в должности газоэлектросварщика и машинсита-кочегара, а также судебные расходы в сумме 5300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал исковые требования, просил признать решение № ГУ управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, назначить льготную пенсию. При этом Клеймер суду пояснил, что с 1986 года он был принят на работу в должности электросварщика в совхоз «<адрес>». В этой должности он работал полный рабочий день, занимался сваркой и резкой металла, ремонтом металлических деталей сельскохозяйственных машин. Затем он работал в должности электросварщика и резчика металла в ООО «Металлист», где также выполнял сварочные работы и работы по резке металла. Помимо этого некоторое время он работал в должности кочегара угольных котельных с механическим, то есть ручным удалением золы. Всего его трудовой стаж на вредных производствах составляет более 14 лет, а общий трудовой стаж более 25 лет, что дает ему право на досрочную льготную трудовую пенсию.

Представитель истца ФИО1 поддержала доводы Клеймера, пояснила, что отдельные периоды работы Клеймера датируются до 1996 года, следовательно, нет необходимости в подтверждении занятости полный рабочий день, и эти периоды должны быть учтены безоговорочно. Путаница в наименовании должности Клеймера в первичных документах также не может служить основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку в трудовой книжке Клеймера указана его должность электросварщик. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, поэтому записи в трудовой книжке являются основным основанием для учета должности.

Представитель ГУ управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что в отдельные периоды работы истца им не представлено доказательств вредного характера труда, в другие периоды не подтверждено выполнение работ в течение всего рабочего дня. В какие-то периоды работы должность Клеймера указана такой, как не предусмотрено списком № 2, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии. В Списке указана специальность «элетрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, у истца же указана специальность «сварщик, резчик металла, газорезчик металла». Каких-либо документов, подтверждающих вид сварочных работ, которые выполнял истец, не представлено. В представленных истцом архивных справках указаны иные специальности в его трудовой деятельности, поэтому периоды, в которые Клеймер работал по иным должностям, не включены. Также, по её мнению, истцом не представлено доказательств того, что он исполнял свои обязанности в течение всего рабочего дня и в условиях вредного производства.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно пункту 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 225 от 16 апреля 2003 года, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24. 07. 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, также является трудовая книжка.

В соответствии с положениями статьи 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из трудовой книжки истца установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность электросварщика в совхоз «<адрес>» и в указанной должности работал до ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом-кочегаром 2-го разряда на отопительный период в жилищно-ремонтно-эксплуатационный участок № дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги и в указанной должности работал до ДД.ММ.ГГГГ, уволен по истечении срока трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ принят кочегаром в специализированный жилой дом для одиноких престарелых и в указанной должности работал до ДД.ММ.ГГГГ, уволен по истечении срока трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ переведен сварщиком 4 разряда в ЗАО «ТФВИ» и в указанной должности работал до ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве электрогазосварщика в ООО «Металлист», уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность газорезчика металла в ООО «Металлист», уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 10-14).

Согласно копии аттестата № Клеймер прошел обучение в ПУ № <адрес>, окончил полный курс про профессии электросварщик и ему присвоена квалификация электрогазосварщик 4 разряда (л.д. 17).

Льготными справками из ООО «Металлист» подтверждено, что ФИО3 действительно работал в ООО «Металлист» электрогазосварщиком полный рабочий день в особых условиях труда, занятого на резке металлоконструкций и ручной сварке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также газорезчиком металла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 19).

Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на работу в ООО «Металлист» газоэлектросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 принят на работу в ООО «Металлист» электрогазосварщиком с ДД.ММ.ГГГГ на полный рабочий день (л.д. 21-22).

Согласно копии приказов 428-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточки, архивной справки предоставленных филиалом ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принят временно машинистом-кочегаром котельной в ЖРЭУ-1 на отопительный период. По приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с истечением трудового договора (л.д. 46-48).

Свидетель Свидетель №2 суду пояснил, что ранее он работал в совхорзе «<адрес>». В период с 1987 года по 1996 год Клейммер работал сварщиком в совхозе «<адрес>». Работу Клеймер выполнял в течение всего рабочего дня, занимался ремонтом (сваркой и резкой) металлических деталей сельскохозяйственных машин ручным сварочным аппаратом.

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ ГУ управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), уточненного решения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истцу не зачтены определенные периоды работы и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Истцу зачтено в специальный стаж 2 года 11 месяцев 17 дней (л.д. 15-16).

Проанализировав пояснения истца и представленные им доказательства, суд полагает, что ими достоверно подтверждаются периоды работы истца, наименование его профессии. В связи с чем суд принимает их в качестве допустимых доказательств, а решение от ДД.ММ.ГГГГ ГУ управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> не законным по следующим основаниям.

В соответствие подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 п.п. "б" Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списками №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, назначение льготной пенсии предусмотрено в разделе XXXII – «общие профессии» - газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным; в разделе III – «агломерация и обогащение» – пункт «А» «рабочие» - машинистам (кочегарам) и рабочим сушильных и смесительных барабанов, дымососов, вращающихся и подовых печей. В списках №2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в разделе XXXIII – «общие профессии» - 23200000-19906 - электросварщикам ручной сварки, 23200000-19756 – электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке; в разделе VII – «металлургическое производство (цветные металлы)» - 1070200а-13786 - машинистам (кочегарам) котельных.

Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

Разделом 32 "Общие профессии" Списка N 2 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение газорезчиков и их подручных; газосварщиков и их подручных; сварщиков аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщиков и их подручных.

В пункте 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 г. N 235, было указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 года не требовалось.

Принимая во внимание положения статьи 60 ГПК РФ о допустимости доказательств в совокупности с нормами части 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору (п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015).

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

В связи с чем, по мнению суда, исковые требования Клеймера подлежат частичному удовлетворению в части зачета определенных периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. По мнению суда, истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих его трудовую деятельность и характер выполняемых работ. Так, в трудовой книжке истца указаны периоды его работы в той или иной организации и наименование профессии.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы представителя ответчика о сроке обращения Клеймера в пенсионный фонд за назначением ему пенсии.

Из пояснений истца установлено, что первоначально он обратился в пенсионный фонд по достижении 55-летнего возраста, а именно в августе 2017 года. Из пояснений представителя ответчика установлено, что в августе 2017 года истец действительно обращался в пенсионный фонд, однако его обращение носило консультационный характер, с заявлением о назначении пенсии истец обратился лишь в августе 2018 года. На основании его заявления было вынесено решение об отказе в назначении пенсии.

Разрешая вопрос о дате обращения Клеймера в УПФР РФ, суд исходит из следующего.

Согласно действующему Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях» установление страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Таким образом, назначение льготной страховой пенсии осуществляется на основании заявления гражданина, то есть носит заявительный характер.

По мнению суда, истцом не представлено достоверных данных о том, что он обращался с заявлением о назначении пенсии в 2017 году. В связи с чем суд считает, датой обращения Клеймера в УПФР за назначением ему трудовой пенсии август 2018 года.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из представленных истцом квитанций установлено, что им понесены расходы, связанные с рассмотрением иска, состоящими из государственной пошлины и оплаты услуг представителя, в размере 5300 (пять тысяч триста)рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР по <адрес> (межрайонное) незаконным.

Обязать ГУ УПФР по <адрес> (межрайонное) зачесть в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях, как на работах с тяжелыми условиями труда ФИО3 следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по 10.01.1988г. в должности сварщика в совхозе «<адрес>»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в совхозе «<адрес>»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара РТМ в совхозе «<адрес>»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в совхозе «<адрес>»;

-с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в совхозе «<адрес>»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в совхозе «<адрес>»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной в 3-й Дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара в специализированном жилом доме для престарелых;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика в ЗАО «ТФВИ»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ООО «Металлист»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ООО «Металлист»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности резчика металла в ООО «Металлист»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности резчика металла в ООО «Металлист».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФР по <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 5300 (пять тысяч триста)рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца с момента провозглашения решения, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.Н. Обрезан