Решение № 2А-133/2021 2А-133/2021~М-13/2021 М-13/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-133/2021

Дело № 2а-133 (2021)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2021 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре Кузьминовой Т.В., с участием помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Расстригина В.В., представителя административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное делопоадминистративному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК - 9 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, в обоснование которого истец указал, что ФИО2 осужден приговором Оренбургского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.2 ст.116, п. «в» ч.4 ст.162, 64, ч.3 ст.69 УК РФ (с учетом постановления президиума Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) к 6 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 85 взысканий в виде выговоров, дисциплинарного штрафа, водворения в карцер, водворения в штрафной изолятор, водворения в помещение камерного типа, из которых 83 взыскания являются действующими. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области от 10 июля 2017 года ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Трудоустроен на должность швеи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Имеет 2 поощрения. Меры воспитательного характера, проводимые в отряде посещает, но должных выводов для себя не делает. В общении с сотрудниками администрации учреждения и с другими осужденными не всегда вежлив и тактичен. Исполнительных листов не имеет.

Истец, на основании ч.1,3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 сроком на 3 (три) года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства и установить ему ограничения в виде:

запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов;

запрета выезда за пределы <адрес>;

обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

запрета посещения развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, дискотек, ночных заведений), где производится реализация алкогольной продукции.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> об установлении ему административного надзора согласился, в тоже время просил снизить срок административного надзора и не устанавливать ограничение в виде запрета на выезд за пределы <адрес>, указав, что после освобождения он намерен работать вахтовым методом в другом регионе, а данное ограничение будет препятствовать ему в трудоустройстве.

Помощник прокурора по Акбулакского района Оренбургской области Расстригин В.В., в судебном заседании указал на наличие законных оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО2, просил удовлетворить административный иск ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области частично, установив ФИО2 административный надзор на срок два года шесть месяцев, и административные ограничения в виде: обязательной явки ворган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрещения покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы <адрес>.

Судья, выслушав представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, административного ответчика, заключение прокурора, считает заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Оренбургского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.2 ст.116, п. «в» ч.4 ст.162, 64, ч.3 ст.69 УК РФ (с учетом постановления президиума Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) к 6 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Также судим приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п.«в» ч.2 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158, ст.69 ч.2 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 420 часов.

Срок отбывания наказания у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное п.«в» ч.4 ст.162 УК РФ Ф относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Судом, на основании представленных ФКУ ИК-9 сведений установлено, что осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно. За время отбывания наказания допустил 85 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые на него налагались взыскания в виде выговоров, дисциплинарного штрафа, водворения в штрафной изолятор, водворения в помещение камерного типа. Нарушения допускались ФИО2 с декабря 2014 года и по ноябрь 2020 года (последнее нарушение допущено ДД.ММ.ГГГГ), 83 из наложенных взысканий являются действующими. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. Данные постановления никем не обжаловались и не опротестовывались. Трудоустроен на должность швеи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Имеет 2 поощрения. Исполнительных листов не имеет.

Из характеристики осужденного следует, что он характеризуется отрицательно, систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, состоит на строгих условиях содержания. Меры воспитательного характера, проводимые в отряде посещает, но должных выводов для себя не делает. В общении с сотрудниками администрации учреждения и с другими осужденными не всегда вежлив и тактичен.

В соответствии с пунктами 12,15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из представленных материалов дела следует, что нарушения порядка отбывания наказания допускались ФИО2 с декабря 2014 года и по ноябрь 2020 года, то есть, в течение всего периода отбывания наказания. Всего осужденным было допущено 85 нарушений, за которые на него налагались взыскания в виде выговора в 38 случаях, в виде водворения в ШИЗО в 41 случае, дисциплинарный штраф в 2 случаях, беседа в 1 случае, водворения в помещение камерного типа – в 3 случаях.

После признания ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (постановление от ДД.ММ.ГГГГ), им также допускались нарушения порядка отбывания наказания (допущено 51 нарушение), из которых в 21 случае он подвергался взысканию в виде выговора, в 27 случаях осужденный подвергался водворению в ШИЗО, в 2-х случаях подвергался водворению в помещение камерного типа, в 1-ом случае с ним проводилась беседа.

Три из допущенных нарушений являлись злостными (изготовление, хранение и пронос запрещенных предметов). 83 взыскания на момент рассмотрения искового заявления являются действующими. Последнее нарушение осужденным было допущено в ноябре 2020 года.

Совершение ФИО2 нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение всего периода отбывания наказания, их общее количество, а также количество непогашенных взысканий свидетельствует о том, что меры воспитательного характера, проводимые с осужденным и направленные на его исправление, формирование у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение его образовательного и культурного уровня не дали должных результатов и он нуждается в продолжениипрофилактического воздействия на него со стороны правоохранительных органов в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений и после освобождения из мест лишения свободы, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011года 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2. ст.4 Закона).

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом согласно разъяснениям данным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункте 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Принимая решение в части срока административного надзора, суд исходит из того, что ФИО2 за весь период отбывания наказания допустил 85 нарушений режима содержания, из которых 83 взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Меры воспитательного характера, проводимые с ним, должного воспитательного воздействия на него не имеют. Свою жизненную позицию он не переосмыслил, необходимость соблюдения норм, правил человеческого общежития и правопослушного поведения в целом не осознал, на путь исправления не встал, характеризуется отрицательно, что в определенной степени свидетельствует о тенденции к отрицательному поведению.

Исходя из изложенного, суд считает, что административный надзор должен быть установлен в отношении ФИО2 на срок 2 года 6 месяцев со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Данный срок, с учетом установленных обстоятельств и личности осужденного, по мнению суда, является необходимым для достижения целей административного надзора и предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В целях контроля за поведением поднадзорного лица, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов до 06 часов;запрещения выезда за пределы территории Тюльганского района Оренбургской области; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них.

При установлении административных ограничений суд исходит как из поведения осужденного в период отбывания наказания, так и из характера и обстоятельств совершенных им преступлений, одно из которых относится к особо тяжким преступлениям, при этом оба были совершены в ночное время, и связаны с применением насилия к человеку, и представляют собой повышенную общественную опасность, а поэтому суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Исходя из целей и задач административного надзора, его установление осуществляется для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершения преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных законом оснований, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На что прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № от 24 сентября 2012 года № от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 29 марта 2016 года № 545-О и от 29 сентября 2016 года № 1948-О. В этой связи, устанавливаемые в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться в качественарушающих его конституционные права.

Кроме того, статьей 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении ФИО2 ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.

Также, согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011года № 64-ФЗ суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о частичной отмене ранее установленных ограничений.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 2(два) года6 (шесть) месяцев, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив ему административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории <адрес>; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья А. Ю. Школа

Мотивированное решение составлено 09 марта 2021 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а - 133 (2021) в Акбулакском районном суде Оренбургской области.