Решение № 12-98/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-98/2019

Судья - Демина Л.В. № 12-98/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Пенза 30 мая 2019 года

Судья Пензенского областного суда Потапов Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Клиника диагностики и лечения на Измайлова» (далее ООО «КДЛ на Измайлова») Ч.О.Ф на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 19 апреля 2019 года № 5-158/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО «КДЛ на Измайлова»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 19 апреля 2019 года ООО «КДЛ на Измайлова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, генеральный директор ООО «КДЛ на Измайлова» Ч.О.Ф, считая назначенное наказание чрезмерно суровым, просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, либо изменить административное наказание с административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. Считает, что недошедший до УМВД своевременно направленный отчет об обороте наркотических средств, не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав защитника ООО «КДЛ на Измайлова» Осипову И.З., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Пунктом 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644, установлено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ООО «КДЛ на Измайлова», расположенное по адресу: <адрес>, использующее наркотические средства и психотропные вещества на основании лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в нарушение приведенных положений законодательства не представило в срок до 15 февраля 2019 года в УМВД России по Пензенской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 7 марта 2019 года № 58 УВ №547146; рапортом об обнаружении признаков правонарушения от 6 марта 2019 года; копией отчета ООО «КДЛ на Измайлова» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год с датой составления 13 февраля 2019 года; письменными объяснениями В.Р.П.., являющейся лицом, ответственным за составление отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ; письменными объяснениями главного врача ООО «КДЛ на Измайлова» Ч.О.Ф; лицензией на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от 5 апреля 2016 года № ЛО-58-03-000105 с приложениями.

Всем доказательствам по делу судьей районного суда дана надлежащая оценка, соответствующая требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод судьи о наличии в действиях ООО «КДЛ на Измайлова» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ об административных правонарушениях, является правильным.

При вынесении обжалуемого постановления судья районного суда обоснованно пришла к выводу, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о возможности признания деяния малозначительным исследовался судьей районного суда и получил должную оценку в решении, оснований не согласиться с которой не имеется.

Судья районного суда сочла возможным назначить ООО «КДЛ на Измайлова» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ. Данный размер штрафа отвечает принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Доводы жалобы о необоснованности вывода судьи районного суда о невозможности в рассматриваемом случае применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и изменении назначенного наказания на предупреждение, несостоятельны.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, на что обоснованно указано в обжалуемом судебном постановлении.

Не ставят под сомнение законность назначенного судом наказания и доводы защитника Осиповой И.З. о том, что ранее клиника к административной ответственности за подобные нарушения не привлекалась, никакого вреда от совершенного правонарушения не наступило, а назначенное наказание в виде штрафа приведет к снижению количества граждан, получающих в клинике медицинские услуги бесплатно.

Совершенное правонарушение, имеющее формальный состав, не предусматривает наступления каких-либо вредных последствий, при этом, объектом посягательства являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федеральным законом от 8 января 1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, не установлено.

Допущенная в постановлении судьи описка при указании даты предоставления отчета «до 15 февраля 2018 года» в то время как должно было указано «до 15 февраля 2019 года», не влияет на законность принятого судьей решения и может быть устранена путем исправления описки в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 19 апреля 2019 года № 5-158/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «КДЛ на Измайлова» оставить без изменения, жалобу Ч.О.Ф - без удовлетворения.

Судья: Н.Н. Потапов