Решение № 2-7709/2019 2-7709/2019~М-6841/2019 М-6841/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-7709/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Самоукиной М.А.

при секретаре Щетинниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

22 августа 2019 года ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области включить в педагогический стаж периоды работы с 15 октября 1990 года по 08 августа 1994 года, с 26 мая 1997 года по 14 июня 1997 года, с 15 июня 1997 года по 21 октября 1997 года, с 15 ноября 2005 года по 14 декабря 2005 года, с 23 мая 2011 года по 14 июня 2011 года, с 03 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года, 09 сентября 2013 года по 13 сентября 2013 года, с 16 сентября 2013 года по 20 сентября 2013 года, с 23 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года и с 24 августа 2017 года по 08 сентября 2017 года и назначить ей пенсию за выслугу лет как педагогическому работнику с 26 июля 2019 года, ссылаясь в обоснование иска на то, что имеет необходимый для назначения такой пенсии 25- летний стаж педагогической деятельности.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области включить в педагогический стаж периоды работы с 15 октября 1990 года по 08 августа 1994 года в должности воспитателя в Детском комбинате № «Светлячок»; с 09 августа 1994 года по 25 мая 1997 года в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № «Светлячок»; с 26 мая 1997 года по 14 июня 1997 года в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № 106 «Светлячок» (курсы повышения квалификации); с 15 июня 1997 года по 21 октября 1997 года в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № «Светлячок»; с 15 ноября 2005 года по 14 декабря 2005 года, с 23 мая 2011 года по 14 июня 2011 года, с 03 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года, 09 сентября 2013 года по 13 сентября 2013 года, с 16 сентября 2013 года по 20 сентября 2013 года, с 23 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года и с 24 августа 2017 года по 08 сентября 2017 года- время нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию за выслугу лет как педагогическому работнику со дня обращения в пенсионный орган.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калуге Калужской области ФИО2 решение вопроса о возможности удовлетворения исковых требований оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 22 июля 2019 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На указанную дату, по мнению истицы, она имела необходимый для назначения такой пенсии 25 – летний стаж педагогической деятельности.

Решением № от 26 июля 2019 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области (наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации) в назначении пенсии истице отказано и из её педагогического стажа были исключены периоды работы:

- с 15 октября 1990 года по 08 августа 1994 года- в должности воспитателя в Детском комбинате № «Светлячок»;

- с 09 августа 1994 года по 25 мая 1997 года- в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № «Светлячок»;

- с 26 мая 1997 года по 14 июня 1997 года- в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № «Светлячок» (курсы повышения квалификации);

- с 15 июня 1997 года по 21 октября 1997 года- в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № «Светлячок»;

- с 15 ноября 2005 года по 14 декабря 2005 года- курсы повышения квалификации;

- с 23 мая 2011 года по 14 июня 2011 года- курсы повышения квалификации;

- с 03 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года- курсы повышения квалификации;

- 09 сентября 2013 года по 13 сентября 2013 года- курсы повышения квалификации;

- с 16 сентября 2013 года по 20 сентября 2013 года- курсы повышения квалификации;

- с 23 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года- курсы повышения квалификации;

- с 24 августа 2017 года по 08 сентября 2017 года- курсы повышения квалификации.

Указанные выше периоды работы истицы были исключены ответчиком на том основании, что наименование учреждений «Детский комбинат», «Детское дошкольное учреждение» не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №. Курсы повышения квалификации не входят в число периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, предусмотренные пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №.

Однако данный отказ суд считает неправомерным по следующим основаниям.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 29 октября 2002 г., в пункте 1 поименованы должности директора (начальник, заведующий), воспитателя, а в пункте 1.1 - школы всех наименований, в пункте 1.8. дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Действовавший до 01 января 2003 года Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01 января 1976 года, устанавливает, что «детский комбинат» являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению «ясли-сад», которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Детский комбинат (ясли-сад) № «Светлячок» в период с 1990 – 1994 года являлся подразделением завода «Калугаприбор». С 08 августа 1994 года детский комбинат № «Светлячок» был передан в Управление образования города Калуги, что усматривается из представленного ответа № от 23 апреля 2019 года АО «Калугаприбор».

На основании изложенного, суд считает, что фактически детское дошкольное учреждение, в котором работала истица с 15 октября 1990 года по 08 августа 1994 года, является ясли -садом. В указанный период истица осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, выполняла трудовые обязанности по воспитанию детей в условиях постоянной занятости, полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российского Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ срока.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1, поскольку на 02 августа 2019 года она имеет необходимый 25- летний стаж педагогической деятельности, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калуге Калужской области зачесть в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истицы ФИО1:

- с 15 октября 1990 года по 08 августа 1994 года - в должности воспитателя в Детском комбинате № «Светлячок»;

- с 09 августа 1994 года по 25 мая 1997 года - в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № «Светлячок»;

- с 26 мая 1997 года по 14 июня 1997 года - в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № «Светлячок» (курсы повышения квалификации);

- с 15 июня 1997 года по 21 октября 1997 года - в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № «Светлячок»;

- с 15 ноября 2005 года по 14 декабря 2005 года- курсы повышения квалификации;

- с 23 мая 2011 года по 14 июня 2011 года- курсы повышения квалификации;

- с 03 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года- курсы повышения квалификации;

- с 09 сентября 2013 года по 13 сентября 2013 года- курсы повышения квалификации;

- с 16 сентября 2013 года по 20 сентября 2013 года- курсы повышения квалификации;

- с 23 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года- курсы повышения квалификации;

- с 24 августа 2017 года по 08 сентября 2017 года- курсы повышения квалификации.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со 02 августа 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий М.А. Самоукина

Решение составлено 23 сентября 2019 г.