Решение № 12-1125/2024 12-287/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 12-1125/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Всеволожск 3 апреля 2025 года

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области, Войнова С.П., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе адвоката ФИО4 в отношении ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <адрес>, на постановление 87 отдела полиции УМВД РФ по Всеволожскому району ЛО от 02.10.2024 по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Адвокат ФИО5 обратился с жалобой на постановление от 02.10.2024 87 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области о привлечении ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе адвокат указывает на нарушение норм материального, процессуального права, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, его защитник, не явились.

В соответствии с пунктом 8 части 2, части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

На основании от. 26.11 КоАП РФ должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления в виду следующего.

Частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с обжалуемым постановлением, в качестве основания привлечения лица к административной ответственности указано, что ФИО1у. 02.10.2024 в 6 часов 00 минут был выявлен ЛО, <адрес>, гп Янино-1, <адрес>, который являясь иностранным гражданином временно пребывая по указанному адресу, не встал на миграционный учет по вышеуказанному адресу, то есть совершил нарушение режима пребывания в РФ.

Таким образом иностранный гражданин был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Данный вывод является ошибочным, не основан на нормах действующего законодательства и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Постановление не основано на нормах действующего законодательства и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Так, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №109-ФЗ под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

ФИО1у имеет все необходимые разрешительные документы для нахождения и осуществления трудовой деятельности на территории России.

ФИО1у. состоит на миграционном учете по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>,лит.А, п.103, то есть по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую деятельность.

Уведомление работодателем о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено в ОВМ.

Согласно ст. 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего,

При таких обстоятельствах, выводы постановления о совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, являются необоснованными, представленные по делу доказательства не исследованы и не оценены надлежащим образом, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При вышеизложенных обстоятельствах, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.1-30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу удовлетворить.

Постановление 87 отдела полиции УМВД РФ по Всеволожскому району ЛО от 02.10.2024 по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения суда.

Судья: