Решение № 12-17/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 12-17/2018

Дело № 12-17/2018


РЕШЕНИЕ

22 февраля 2018 года г. Холмск Сахалинской области

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Расковалова О.С., при секретаре Яновской Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кривенко А. Н. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Холмскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Холмский городской округ»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Холмскому району ФИО2 составила протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Холмскому району ФИО1 администрация муниципального образования «Холмский городской округ» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Кривенко А.Н. подал в суд жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины органа местного самоуправления во вмененном правонарушении, не соответствием принятого решения материальным и процессуальным нормам.

В судебном заседании защитник Кривенко А.Н. поддержал требования жалобы по изложенным в ней основаниям. Указал также, что администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» принят весь комплекс мер для исполнения решения суда, при этом за предоставлением отсрочки, рассрочки его исполнения, отложении исполнительных действий установленным порядком в требуемый период обращений не было. Указал на то, что в настоящее время исполнительное производство окончено, что влечет невозможность привлечения органа местного самоуправления к ответственности по вменной статье.

Выслушав защитника, изучив дело, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2).

Как видно из дела, 25 апреля 2016 года решением суда на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать:

- установку в необходимом объеме ударопоглащающего покрытия в зоне приземления детских игровых площадок, качелей, которое должно исключать травмирование ребенка (в том числе наличие препятствий), расположенных в городе Холмске по адресам: <адрес>;

- установку на игровом оборудовании маркировки, обозначающей уровень ударопоглащающих покрытий, их сыпучих материалов, на игровых площадках, расположенных в городе Холмске по адресам: <адрес>;

- установку на детских игровых площадках, расположенных в городе Холмске по адресам: <адрес>, информационных табличек (досок), содержащих следующую информацию: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Холмскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Холмскому району вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Холмскому району администрация муниципального образования «Холмский городской округ» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из исполнительного производства №, после возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ), в адрес должника судебным приставом-исполнителем направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в 7-дневний срок, со дня поступления требования, в ОСП по Холмскому району документов, подтверждающих исполнение решение суда.

На указанное требование представителем должника представлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому между МУП «МУК» и ООО «Счастливое детство» заключен контракт на проведение работ, которые частично выполнены. Часть работ в осенне-зимний период не может быть выполнена.

К указанному сообщению приложены акты о выполнении работ и справки о стоимости работ и затрат, согласно которых в период с августа 2016 года по декабрь 2016 года выполнены работы по монтажу информационного стенда на детских игровых площадках, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>.

На требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов, подтверждающие исполнение решение суда в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ должник сообщил, что детские площадки внесены в реестр муниципального имущества МО «ФИО3» и переданы в МУП «МУК» на праве хозяйственного ведения, приложив документы, подтверждающие указанные обстоятельства. Также сообщением от ДД.ММ.ГГГГ должником было указано на направление в МКУ «Службу единого заказчика» заявки на проведение конкурсных работ по благоустройству детских площадок по решению суда. Ориентировочно конкурсные процедуры проходят в течение 60 дней. После определения подрядчика, начнутся работы по благоустройству детских площадок, ориентировочно июль-август.

На требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов, подтверждающие исполнение решение суда в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), должник сообщил, что в настоящее время в МКУ «Службу единого заказчика» направлена заявка на проведение конкурсных процедур по благоустройству детских площадок. Ориентировочно конкурсные процедуры проходят в течение 60 дней. После определения подрядчика (11, ДД.ММ.ГГГГ) начнутся работы, после завершения которых будет заведен журнал проверок состояния детских площадок. Часть детских площадок передана на обслуживание в МУП «МУК» и МУП «Тепловые сети».

Распоряжением КУИ администрации МО «ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИО детские игровые комплексы, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес>, переданы в хозяйственное ведение МУП «МУК».

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «МУК» и ООО «Счастливое детство» заключен договор подряда № Х005/2016 для выполнения работ по обустройству и установке детских игровых и (или) спортивных площадок в <адрес> по адресам: <адрес>.

Также, как следует из представленных защитником администрации МО «ФИО3» документов (актов о приеме выполненных работ), на детских игровых площадках, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес> установлено ударопоглащающее покрытие, на <адрес> – ударопоглощающее покрытие и информационная табличка Работы начаты ДД.ММ.ГГГГ, закончены ДД.ММ.ГГГГ.

Отсюда следует, что с августа по декабрь 2016 года администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» проведены требуемые по решению суда работы в части монтажа информационных стендов на детских игровых площадках, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ требуемые по решению суда действия должником не выполнялись.

В ДД.ММ.ГГГГ должником направлена в МКУ «Службу единого заказчика» заявка на проведение конкурсных работ по благоустройству детских площадок по решению суда, начнутся работы по благоустройству детских площадок ориентировочно в июле-августе.

ДД.ММ.ГГГГ должник подвергнут административному штрафу по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на август 2017 года должником в МКУ «Службу единого заказчика» направлена заявка на проведение конкурсных процедур по благоустройству детских площадок, после определения подрядчика (ДД.ММ.ГГГГ) начнутся требуемые работы.

Установка ударопоглощающего покрытия по указанным выше адресам и информационной таблички по <адрес> произведена в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, у судьи отсутствуют сведения о проведении работ по установке на игровом оборудовании маркировки, обозначающей уровень ударопоглощающих покрытий, их сыпучих материалов, на игровых площадках, как то постановлено судом ДД.ММ.ГГГГ, с момента возбуждения исполнительного производства до вновь установленного должнику срока исполнения требований исполнительного документа (ДД.ММ.ГГГГ).

Равным образом, у судьи отсутствуют сведения о предоставлении должнику отсрочки, рассрочки исполнения решения суда полностью, либо в части, отложении исполнительных действий в исследуемый период, что свидетельствовало бы об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что должником не предпринято исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что, вопреки доводам жалобы, позволяет сделать вывод о наличии в действиях должника вины в форме небрежности.

Доводы защитника о том, что в настоящее время исполнительное производство окончено, не имеют юридического значения при пересмотре данного дела.

Наказание администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в виде административного штрафа назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, и является справедливым. Порядок и срок давности привлечения должника к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Холмскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Холмский городской округ» оставить без изменения, жалобу защитника Кривенко А.Н. на него – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Расковалова О.С.