Решение № 2А-3646/2025 2А-615/2026 2А-615/2026(2А-3646/2025;)~М-3001/2025 М-3001/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-3646/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2026 <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Косых А.В.,

при секретаре Шатской С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-615/2026 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 15.12.2025 №558-16-2025 проведен мониторинг безопасности информации, помещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте электронного каталога объявлений о товарах, услугах, вакансиях, резюме и других предложениях «Авито» по адресу https://www.avito.ru/ на предмет нахождения в обороте продукции, соответствующей критериям оценки информации, необходимой для принятия Федеральной службой по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в отношении информации, содержащей предложение о розничной торговле биологически активными добавками, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми запрещена в соответствии с законодательством Российской Федерации о качестве и безопасности пищевых продуктов (далее — Критерии оценки), утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 01.11.2025 № 768.

По результатам выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга потребителей - на сайте электронного каталога объявлений о товарах, услугах, вакансиях, резюме и других предложениях «Авито» на странице сайта «Авито» (https:///www.avito.ru/) по адресу: https://www.avito.ru/moskva/sport_i_otdyh/zhiroszhigatel_7830441587?slocation=621540&context;=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE2OiJVbmxUOUhFOFJnVk9EaV1rIjt9-p9p7z8AAAA информации о продаже дистанционным способом потенциально опасной продукции с наименованием «molekule plus», соответствующей Критерию оценки, без свидетельства о государственной регистрации неограниченному кругу потребителей.

На основании изложенного, просит суд признать информацию по продаже дистанционным способом потенциально опасной продукции, размещенную на странице сайта «Авито» (https:///www.avito.ru/) по адресу: https://www.avito.ru/moskva/sport_i_otdyh/zhiroszhigatel_7830441587?slocation=621540&context;=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE2OiJVbmxUOUhFOFJnVk9EaV1rIjt9-p9p7z8AAAA, информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О Защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

На основании п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годы которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы предусматривает ответственность по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Кроме того, ст. 238 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации пищевой продукции, не соответствующей требованиям безопасности пищевой продукции, создающей опасность причинения вреда жизни и здоровью.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 16.12.2025 заместителем начальника отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров ФИО1, главным специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 при осуществлении мониторинга безопасности информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет нахождения в обороте продукции, соответствующей критериям оценки информации осуществлена проверка сайта «Авито».

При вводе в поисковой строке на главной страницы сайта «Авито» запроса «Жиросжигатели» выявлены активные ссылка по адресу: https://www.avito.ru/moskva/sport_i_otdyh/zhiroszhigatel_7830441587?slocation=621540&context;=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE2OiJVbmxUOUhFOFJnVk9EaV1rIjt9-p9p7z8AAAA, где расположено изображение потенциально опасной продукции «molekule plus».

Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется. На главной странице сайта предлагается для приобретения жиросжигатель «molekule plus», указаны характеристики, а именно: подвид, состояние способ оплаты и доставки, способы применения. Иная информация о продавце и предлагаемой продукции отсутствует.

Таким образом на странице сайта «Авито» (https:///www.avito.ru/) по адресу: https://www.avito.ru/moskva/sport_i_otdyh/zhiroszhigatel_7830441587?slocation=621540&context;=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE2OiJVbmxUOUhFOFJnVk9EaV1rIjt9-p9p7z8AAAA размещена информация, направленная на рекламу и реализацию товара-пищевой добавки-биологически активной добавки с наименованием «molekule plus», без свидетельства о государственной регистрации, неограниченному кругу потребителей, распространение которого запрещено на территории РФ.

В материалы дела представлены скриншоты со страниц сайта, где предлагается информация о вышеперечисленной продукции.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на странице сайта «Авито» (https:///www.avito.ru/) по адресу: https://www.avito.ru/moskva/sport_i_otdyh/zhiroszhigatel_7830441587?slocation=621540&context;=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE2OiJVbmxUOUhFOFJnVk9EaV1rIjt9-p9p7z8AAAA размещена информация, направленная на рекламу и реализацию товара-пищевой добавки-биологически активной добавки с наименованием «molekule plus», без свидетельства о государственной регистрации, неограниченному кругу потребителей, распространение которого запрещено на территории РФ.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей).

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к сайту: «Авито» (https:///www.avito.ru/) по адресу: https://www.avito.ru/moskva/sport_i_otdyh/zhiroszhigatel_7830441587?slocation=621540&context;=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE2OiJVbmxUOUhFOFJnVk9EaV1rIjt9-p9p7z8AAAA, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

Административное исковое заявление Управлением Роспотребнадзора по Тульской области подано в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722) (ред. от 05.08.2015), ст. 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: «Авито» (https:///www.avito.ru/) по адресу: https://www.avito.ru/moskva/sport_i_otdyh/zhiroszhigatel_7830441587?slocation=621540&context;=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE2OiJVbmxUOUhFOFJnVk9EaV1rIjt9-p9p7z8AAAA по рекламе и реализации потенциально опасной продукции, информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе на странице сайта на сайте: «Авито» (https:///www.avito.ru/) по адресу: https://www.avito.ru/moskva/sport_i_otdyh/zhiroszhigatel_7830441587?slocation=621540&context;=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE2OiJVbmxUOUhFOFJnVk9EaV1rIjt9-p9p7z8AAAA в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: