Решение № 2-1834/2018 2-1834/2018~М-1876/2018 М-1876/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-1834/2018

К делу № 2-1834/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года

Евпаторийский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> Слободянюк И.О.,

представителя Администрации <адрес> ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о прокурора <адрес> Ермоленко Алексея Владимировича в интересах муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в лице Администрации <адрес> Республики Крым и неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о запрете деятельности по предоставлению гостиничных услуг в жилом доме,

Установил:

И.о прокурора <адрес> Ермоленко Алексея Владимировича в интересах муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в лице Администрации <адрес> Республики Крым и неопределенного круга лиц обратился с иском к ИП ФИО3 о запрете деятельности по предоставлению гостиничных услуг в жилом доме. В обоснование своих исковых требований истец указал, что Прокуратурой города на основании поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № Исуб-7/1-8306-2018/ «О проведении проверки по факту пожара двух жилых зданий по <адрес> в <адрес>» проведена проверка законности эксплуатации земельного участка с расположенным на нем домовладением по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой установлены многочисленные нарушения требований земельного и жилищного законодательства при эксплуатации данных объектов недвижимого имущества, а также - нарушения требований пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей.

Так, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью - 1824 кв. м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №.

Основанием возникновения права собственности является постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении гражданке ФИО3 в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в собственности городского округа Евпатория Республики Крым».

Кроме этого, ФИО3, на праве собственности принадлежит расположенное на данном земельном участке, домовладение, состоящее жилого дома лит. «А», жилой площадью 281,2 кв. м., общей - 317,0 кв. м.; жилого дома с пристройками «Г», «г», «г1», жилой площадью 323,6 кв. м., общей - 410,7 кв. м.; летней кухни лит. «Б»; санузла лит. «В». Общая площадь домовладения составляет 727,7 кв. м., жилая - 604,8 кв. м. (согласно материалам инвентарного дела).

Основание возникновения права - договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ (регистрация от ДД.ММ.ГГГГ). Выходом на место ДД.ММ.ГГГГ, совместно со специалистами управления муниципального контроля администрации <адрес> Республики Крым, ОНД по городу Евпатории УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> установлено, что строения, расположенные на земельном участке, а именно: лит. «А», лит. «Г», «г», «г1» эксплуатируются в качестве объектов гостиничного типа - пансионат «Арсенал».

При этом разрешительных документов на ввод данных объектов в эксплуатацию в качестве объектов гостиничного типа у собственника не имеется.

Информация о пансионате «Арсенал» размещена на сайте https://arsenal- hotel.ru/.

На момент выхода (ДД.ММ.ГГГГ) проживающими в пансионате зарегистрированы 25 гостей в 11 номерах.

Для обеспечения деятельности пансионата ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОЕРН №), основной вид деятельности по ОКВЭД ОК № КДЕС. Ред. № Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО3 на работу директором принят ФИО4, который пояснил, что работает директором гостевого дома по адресу: <адрес> у ИП ФИО3 В его обязанности входит прием и размещение гостей.

Таким образом, проведенной проверкой достоверно установлено, что ФИО3, использует земельный участок и расположенные на нем объекты капитального строительства в коммерческих целях, в качестве объекта гостиничного типа - пансионата.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Статья 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, иные объекты капитального строительства.

В силу ч. ч. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одни основных принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства

Из положений ст. 42 ЗК РФ следует, что собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 2 статьи 16 ЖК РФ предусмотрено, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении, граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (ч. 3 ст. 288 ГК РФ).

Аналогичная норма содержится в п. 6 Правил пользования жилым помещением,

утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 №, гостиничные услуги - комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем; гостиница и иное средство размещения - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных.

Таким образом, своими действиями по предоставлению гостиничных услуг в жилом доме, расположенном на земельном участке с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, ФИО3 грубо нарушаются вышеприведенные требования земельного и жилищного законодательство и, как следствие, не исполняются обязанности собственника объектов недвижимости, определенных гражданским законодательством.

Кроме того, проведенной проверкой в пансионате «Арсенал» установлено многочисленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности.

Так, собственником объекта: не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности; не представлена инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; не представлены документы, подтверждающие проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте по эвакуации людей в случае пожара; отсутствуют акты выполненных работ по огнезащитной обработке деревянных элементов кровли зданий лит. «А», лит. «Г», «г», «г1»; огнезащитная обработка осуществляется организацией, не имеющей соответствующей лицензии; не представлена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты объекта; не представлена инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время; отсутствуют порядковые номера на огнетушителях; не представлен журнал учета огнетушителей; огнетушители, расположенные на полу на 1-ом этаже зданий лит. «А», лит. «Г», «г», «г1», не имеют фиксации от возможного падения при случайном воздействии; ширина двери эвакуационных выходов из номеров зданий лит. «А», лит. «Г», «г», «г1» меньше нормативного показателя (70 см); ширина двери эвакуационного выхода на лестничную клетку здания лит. «Г», «г», «г1» меньше нормативного показателя (73 см); ширина лестничного марша запасной эвакуационной лестницы здания лит. «Г», «г», «г1» меньше нормативного показателя (ПО см); противопожарные расстояния между зданиями лит. «А», лит. «Г», «г», «г1» не соответствуют требованиям нормативных документов (5,56 м); расстояние от потолка до верхней части звуковых оповещателей менее 150 мм; отсутствует исполнительная документация на системы противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ); объект не в полной мере оборудован автоматической пожарной сигнализацией; объект не в полной мере оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей на пожаре; на путях эвакуации в лестничной клетке здания лит. «Г», «г», «г1» отсутствует эвакуационное (резервное) освещение; отсутствует обучение пожарно-техническому минимуму руководителя организации, отсутствуют журналы инструктажей рабочего персонала объекта.

Следовательно, в случае пожара, другой чрезвычайной ситуации, имеются предпосылки к затруднению, увеличению времени эвакуации из объекта, создана угроза жизни людей, что, также, может повлечь за собой возникновение пожара с угрозой причинения вреда жизни, здоровью обслуживающего персонала, гостей.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ), пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействия пожарной охране при тушении пожаров устранении причин и условий их возникновения и развития.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

При этом, ИП ФИО3 на территории принадлежащего ей на праве собственности домовладения по адресу: <адрес> организовала оказание гостиничных услуг в двух зданиях (лит. «А», лит. «Г», «г», «г1»), заведомо зная, что они не отвечают требованиям безопасности.

Предоставление гостиничных услуг осуществлялось с нарушениями требований противопожарной безопасности. В нарушение постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание двух корпусов, в которых было размещено более 40 жильцов, в результате чего ФИО5 получил термический ожог нескольких областей 2-3 степени, 51% тела, ФИО6 получила термический ожог нескольких областей 2-3 степени, 30% тела, ФИО7 получила ожог левой верхней и нижней конечностей 2-3 степени, 20% тела, ФИО8 получила термический ожог правого и левого плеча, левого предплечья 1-2 степени, 3.5 % тела, ФИО9 получила термический ожог правой и левой кисти 1-2 степени, менее 1 % тела.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в СО по городу Евпатории ГСУ СК РФ по <адрес> направлено постановление и материалы в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УГ1К РФ для решения вопроса об уголовном преследовании ФИО3 за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ.

Постановлением следователя от ДД.ММ.ГГГГ по указанным фактам возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 238 УК РФ, расследуется.

Таким образом, в настоящее время деятельность по эксплуатации ИП ФИО3 в качестве пансионата домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, противоречит требованиям земельного и жилищного законодательства, а также осуществляется с нарушениями требований правил пожарной безопасности, что повлекло причинение вреда здоровью 5-ти граждан и продолжает создавать угрозу жизни и здоровью людей.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ закреплено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит запретить деятельность ИП ФИО3 по предоставлению гостиничных услуг в жилом доме, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> Слободянюк И.О., исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске, просил удовлетворить в полном объеме. Дополнил, что 05.09.2018г. судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> во исполнения определения Евпаторийского городского суда от 31.08.2018г., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о временном приостановлении деятельности ИП ФИО3, по предоставлению гостиничных услуг в жилом доме расположенном по адресу: <адрес> с момента принятия искового заявления и до вступления в силу решение суда, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3, вынесено предупреждение о неисполнении определения суда. Просил вышеуказанные документы приобщить к материалам дела.

Представитель Администрации <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности № от 23.04.2018г., поддержала исковые требования, просила удовлетворить по основаниям указанных в исковых требованиях прокурора.

Ответчик ИП ФИО3, не прибыла в судебное заседание, о дате и времени извещена надлежащим образом. Суду направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила рассмотреть заявление с участием её представителя ФИО2

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности от 16.09.2018г., в судебное заседание явилась, исковые требования признала, указала, что последствия признания иска ей и доверителю разъяснены и понятны. Дополнила, что ИП ФИО3, 06.09.2018г., в Межрайонную ИФНС № по <адрес> подала заявление о прекращении деятельности ИП. А также в добровольном порядке прекратила деятельность по предоставлению гостиничных услуг.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик в судебном заседании исковые требования признал, о чем в протоколе судебного заседания имеется его роспись.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Заявленные исковые требования И.о прокурора <адрес> Ермоленко Алексея Владимировича в интересах муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в лице Администрации <адрес> Республики Крым и неопределенного круга лиц обоснованы, законны, не нарушают права и интересы третьих лиц, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

Судья считает подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о прокурора <адрес> Ермоленко Алексея Владимировича в интересах муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в лице Администрации <адрес> Республики Крым и неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о запрете деятельности по предоставлению гостиничных услуг в жилом доме - удовлетворить.

Запретить деятельность ИП ФИО3 по предоставлению гостиничных услуг в жилом доме, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> через Евпаторийский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2018 года