Постановление № 5-49/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-49/2021

Дело № 5-49/2021

УИД 55RS0034-01-2021-000122-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Омская область, Тарский район, 15 марта 2021 года

<...>

Судья Тарского городского суда Омской области Казакова Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении ООО «Магнит»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении ООО «Магнит» допущены нарушения ч. 1 ст. 11, ст. 22, п. 3 ст. 39 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: при проведении административного расследования 24.12.2020 с 10-30 час. до 16-40 час., 25.12.2020 с 09-00 час. до 12-40 час., 28.12.2020 с 09-00 час. до 11-25 час., 29.12.2020 с 09-00 час. до 11-55 час. (фактическое время проведения проверки) установлено, что ООО Магнит допущены нарушения требования санитарного законодательства, а именно контейнеры, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, установленные на территориях г. Тары и Тарского городского поселения: <...> в 37,0 метрах от дома № 2 не вывозится (не опорожняются) ежедневно. Действия юридического лица ООО «Магнит» квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора не явился в судебное заседание, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения протокола.

В судебном заседании представитель ООО «Магнит» по доверенности ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражения, суду пояснила, что вывоз ТКО осуществлялся в соответствии с требованиями санитарного законодательства, что подтверждается представленными доказательствами. Просила производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО Магнит состава административного правонарушения.

Судья, изучив материалы дела, выслушав представителя ООО Магнит, приходит к следующему.

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со ст.ст.26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и жидких бытовых отходов.

Пункт 2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19 предусматривает, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Пунктом 8.2.4. "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" установлено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Из материалов дела усматривается, что на основании соглашения от 17.08.2018 года об организации деятельности по обращению с ТКО, ООО Магнит является региональным оператором деятельности по обращению с ТКО в границах своей зоны деятельности. Зоной деятельности оператора является вся территория Омской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 23.09.2016 № 74.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при проведении административного расследования установлено, что 24.12.2020 с 10-30 час. до 16-40 час., 25.12.2020 с 09-00 час. до 12-40 час., 28.12.2020 с 09-00 час. до 11-25 час., 29.12.2020 с 09-00 час. до 11-55 час. ООО Магнит допущены нарушения требования санитарного законодательства, а именно контейнеры, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, установленные на территориях г. Тары и Тарского городского поселения: <...> в 37,0 метрах от дома № 2 не вывозится (не опорожняются) ежедневно.

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от 24.12.2020 года, осмотром, проведенным 24.12.2020 года с 14 час 45 мин до 14 час. 55 мин. в <...> в 37 метрах от дома №2, установлено, что площадка, установлена на твердом покрытии, 2 контейнера расположены на плите, весь заполнен мусором. Сведений о том, что проводилась фото фиксация, данный протокол не содержит, при этом к протоколу приложены 2 фотографии с изображением мусорных контейнеров, на одной из которой имеется надпись – Вавилова,1 (л.д. 18-21).

Однако, каких-либо данных о том, что до 24.12.2020 г. и после указанной даты, в том числе 25.12.2020-29.12.2020 года осуществлялись действия по обследованию данных контейнерных площадок с целью установления периодичности вывоза ТКО, суду не представлено, материалы дела не содержат.

Содержащийся в протоколе об административном правонарушении вывод о времени невыполнения ООО «Магнит» обязанности по вывозу ТКО в период с 24.12.2020 по 29.12.2020 ничем не подтверждается.

При этом, изложенные в протоколе обстоятельства опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе договором № 109-21 от 12.11.2019 года на оказание услуг по транспортировке ТКО, ПТС, маршрутным журналом о движении мусоровозов и загрузке (выгрузке) ТКО, скриншотами графического изображения движения (трека системы спутниковой навигации ГЛОНАС), из которых усматривается, что вывоз мусора с контейнерных площадок по адресу: <...> 24.12.2020 года по 29.12.2020 года проводился ежедневно.

Наличие переполненных контейнеров на контейнерных площадках по состоянию на 24.12.2020 с 14 часов 45 минут до 14 часов 55 минут, об обратном не свидетельствует.

Таким образом, собранные доказательства не являются достаточными для обоснования вывода о наличии в действиях ООО Магнит объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «Магнит», прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10-ти суток с момента его получения путем направления жалобы в Тарский городской суд.

Мотивированное постановление подписано 15 марта 2021 года.

Судья подпись

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: Н.Н. Казакова

Согласовано