Постановление № 5-7/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-7/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 февраля 2020 года <адрес>

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Банзай Ю.З.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ак-Чыраанская средняя общеобразовательная школа Овюрского кожууна» ФИО3, а также представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 по доверенности от 30.09.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ак-Чыраанская средняя общеобразовательная школа Овюрского кожууна» привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Ак-Чыраанская средняя общеобразовательная школа Овюрского кожууна» по адресу: <адрес>, с. Ак-Чыраа, <адрес>, детский сад «Сайзанак» нарушены требования п.1.6 СанПин 2.4.43049-13 выразившиеся в отсутствии переоформленных санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии детского сада с. Ак-Чыраа МБОУ «Ак-Чыраанская СОШ Овюрского кожууна» санитарному законодательству и лицензии на образовательную и медицинскую деятельность, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обнаруженное актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в судебном заседании поддержав протокол об административном правонарушении просила назначить привлекаемому лицу к административной ответственности административное наказание с учетом признания вины.

Представитель МБОУ «Ак-Чыраанской СОШ Овюрского кожууна» с протоколом об административном правонарушении согласилась частично и предоставила на обозрение суда лицензию выданное министерством образования и науки РТ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав сторон, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Пунктом 1.6 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" определено, что функционирование дошкольных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

Как следует из материалов дела, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Сайзанак» с. Ак-Чыраа Овюрского кожууна (далее МБДОУ детский сад «Сайзанак») осуществляет образовательную деятельность.

Согласно приказу №/а «О реорганизации муниципальной образовательной организации в форме присоединения» начальника Управления образованием Администрации Овюрского кожууна ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад «Сайзанак» реорганизован в форме присоединения к МБОУ Ак-Чыраанская Овюрского кожууна. Ак-Чыраанская СОШ является правопреемником прав и обязанностей присоединенного к нему МБДОУ детский сад «Сайзанак» с. Ак-Чыраа.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека по <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя данного административного органа в отношении МБОУ Ак-Чыраанская СОШ Овюрского кожууна проведена плановая выездная проверка юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела по <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Прихожу к выводу о том, что виновность МБДОУ Ак-Чыраанская СОШ Овюрского кожууна Республики Тыва в совершении указанного выше правонарушения при изложенных выше обстоятельствах доказана следующими доказательствами:

- сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МДБОУ детский сад «Сайзанак», а именно выпиской;

- приказом №а от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации муниципальной образовательной организации в форме присоединения»;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в отношении МБОУ Ак-Чыраанская СОШ Овюрского кожууна Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес>;

Оценивая данные доказательства, нахожу их достоверными и допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, нарушений при проведении Территориальным органом Роспотребнадзора по <адрес> проверки, допущено не было.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п.10. Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 224 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» санитарно-эпидемиологические заключения подлежат переоформлению в случаях реорганизации, изменения наименования, места нахождения юридического лица, изменения фамилии, имени и (в случае если имеется) отчества, места жительства индивидуального предпринимателя, являющихся изготовителями продукции или осуществляющих деятельность по оказанию работ (услуг), получателями санитарно-эпидемиологических заключений, изменения наименования, области применения продукции при изменении вида работ, группы патогенности (опасности) возбудителя инфекционной болезни.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

Из материалов дела следует, что МБОУ Ак-Чыраанская СОШ допущены вышеуказанные нарушения лицензионных требований и условий, изложенных в ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ, п. 1.6 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 10 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, которые выявлены в ходе проведения Территориальным органом Роспотребнадзора по <адрес> плановой выездной проверки и зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с этим прихожу к выводу о доказанности виновности МБОУ Ак-Чыраанская СОШ Овюрского кожууна в нарушении указанных выше положений лицензионных требований.

Невыполнение учреждением требований и нарушение требований условий лицензии может повлечь негативные последствия, способствует возникновению причинения вреда и приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья дошкольников. При таких условиях, дальнейшее осуществление лицензируемого вида деятельности данным учреждением образования, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, как обучающихся.

То обстоятельство, что МБОУ «Ак-Чыраанская СОШ Овюрского кожууна» представила на обозрение суда лицензию от Министерства образования и науки РТ не подтверждает того, что им получена Лицензия в соответствии с п.1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия МБОУ «Ак-Чыраанская СОШ Овюрского кожууна» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление (образовательной) деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, также в качестве смягчающих наказание юридического лица обстоятельств учитывает принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, финансовое положение МБОУ Ак-Чыраанская СОШ Овюрского кожууна, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Таким образом, считаю, что применение меры административного наказания в виде приостановления деятельности МБОУ Ак-Чыраанская СОШ Овюрского кожууна безусловно, повлечет в первую очередь нарушение прав граждан села Ак-Чыраа на получение качественного доступного образования.

Ввиду вышеуказанных обстоятельств полагаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем наложения на учреждение административного штрафа.

В силу положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Такими исключительными обстоятельствами по настоящему дела являются имущественное и финансовое положение бюджетного учреждения, недостаточное бюджетное финансирование, принятие мер по устранению выявленных нарушений, дающие основание для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ак-Чыраанская средняя школа Овюрского кожууна», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Взыскать административный штраф по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 170101001

ОКТМО 93654101

р/с 40№

БИК 049304001

Банк получателя – Отделение НБ Республики Тыва Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации

КБК 14№

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Овюрский районный суд Республики Тыва.

Судья Ю.З. Банзай