Решение № 2-305/2025 2-305/2025~М-244/2025 М-244/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-305/2025

Дело № 2-305/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ждановой Н.В., при секретаре Шумилкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шульгинлогская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,

Установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп. от 15 марта 2005 г.) учреждена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Служба). Ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также настоящим положением (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012г. № 612).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет свою деятельность согласно положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 754 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе благополучия человека по Алтайскому краю». Согласно п. 8.40 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю» Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а так же с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания и отравления людей) нарушение прав потребителей.

На территории Муниципального образования Советского района (с. Шульгин Лог и прилегающих районах) служба представлена территориальным отделом Управления в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском, Солонешенском районах.

На основании раздела № 4 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного приказом № 224 от 10 февраля 2007 года руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в полномочия территориального отдела входит обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Под неопределенным кругом лиц потребителей понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, обозначить в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шульгинлогская средняя общеобразовательная школа» было выдано Предписание №13/3-24 29.02.2024 год, срок его выполнения был 07.08.2024 года.

В связи с поступившей в ТО Роспотребнадзора в г. Белокуриха информацией и ходатайством от МБОУ «Шульгинлогская СОШ» (вх. № 22-03-13/3-658-2024 от 02.09.2024) и в соответствии с п. 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 30.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было принято решение об отсрочке исполнения предписания №13/3-24, выданного МБОУ «Шульгинлогская СОШ», по пунктам № 1, 9, 10, 11, 12 и установлен новый срок - 07.08.2025 года.

22.08.2025г. в ТО Роспотребнадзора в г. Белокуриха поступила информация от МБОУ Шульгинлогская СОШ» (вх. № 22-03-13/3-836-2025 от 22.08.2025), согласно которой которого пункты №1,10 Предписания № 13/3-24 не исполнены.

В соответствии с п. 1 Предписания № 13/3-24 МБОУ «Шульгинлогская СОШ», осуществляющем образовательную деятельность (по адресам: <...>; <...>; <...>), подлежащую лицензированию, не обеспечено наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарному законодательству, чем нарушен п.1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п.10 Предписания № 13/3-24 в Платовской СОШ - филиале МБОУ «Шульгинлогская СОШ» не обеспечено соответствие параметров световой среды в учебных кабинетах обязательным требованиям (300 люкс), чем нарушен п.2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно части 2 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Установленные информационным письмом МБОУ «Шульгинлогская СОШ» (вх. № 22-03-13/3-836-2025 от 22.08.2025) правонарушения, согласно которому не исполнены пункты № 1, 10 Предписания № 13/3-24. могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний (соматических).

Изложенное является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии со ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»:

- государственные санитарно-эпидемиологические правила – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний;

- факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

- безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно п.1.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропорта железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевоз организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Правил, являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все вышеперечисленные мероприятия; что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы обязательны для исполнения юридическим лицом - МБОУ «Шульгинлогская СОШ».

Статьей 55 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации: ст. 11, ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», указанным юридическим лицом создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе воспитанников образовательного учреждения.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, под которой понимается такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Право граждан на благоприятную среду обитания реализуется, в том числе, через соблюдение гражданами и юридическими лицами требований санитарно-эпидемиологического законодательства (ст. ст. 1, 2, 8, 10, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Право граждан на благоприятную окружающую среду, т.е. на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующиеся через соответствующие санитарные нормы, закреплено в ст. 42 Конституции РФ.

В силу ст.1 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил ставит в незащищенное положение безопасность и здоровье граждан.

Таким образом, невыполнением названных требований санитарного законодательства нарушаются интересы неопределенного круга лиц (обучающихся МБОУ «Шульгинлогкая СОШ») в части нарушения санитарного законодательства со стороны МБОУ «Шульгинлогская СОШ».

В данном случае ТО Роспотребнадзора в г.Белокурихе выступает в соответствии с действующим законодательством представителем неопределенного круга физических лиц.

Бездействие МБОУ «Шульгинлогская СОШ» противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав граждан на охрану здоровья, предусмотренного нормами ст.41 Конституции РФ, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренныхзаконом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу ч.2 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Законом предусмотрено, а именно в п.2 ч.1 ст.52 Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, что к полномочиям главных государственных врачей и их заместителей входит предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного, истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах, просит суд:

1. Признать бездействие (действия) МБОУ «Шульгинлогская СОШ» противоправными и нарушающими права неопределенного круга лиц.

2. Возложить обязанность на МБОУ «Шульгинлогская СОШ» устранить следующие нарушения в срок до 14 августа 2026 года:

1) в МБОУ «Шульгинлогская СОШ», осуществляющем образовательную деятельность (по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>), подлежащую лицензированию, обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарному законодательству; основания: п.1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2) в Платовской СОШ - филиале МБОУ «Шульгинлогская СОШ» обеспечить соответствие параметров световой среды в учебных кабинетах обязательным требованиям (300 люкс); основание: п.2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Представитель истца - ТО Роспотребнадзора в г.Белокуриха, Петропавловском, Быстроистокском, Смоленском, Советском, Алтайском, Солонешенском районах – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика - МБОУ «Шульгинлогская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, указав, что с нарушениями согласны, в данный момент ведется работа по получению санитарно-эпидемиологического заключения, в смету 2026 г. включены расходы на покупку ламп для приведения в соответствие параметров световой среды в учебных кабинетах.

Представитель третьего лица – администрации Советского района Алтайского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина его не явки суду не известна.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и указываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни здоровью, человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека; Инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.

В соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.1.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропорта железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевоз организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Правил, являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все вышеперечисленные мероприятия; что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы обязательны для исполнения юридическим лицом - Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Шульгинлогская средняя общеобразовательная школа».

По результатам проведенной Территориальным отделом в г. Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Советском, Петропавловском, Смоленском и Солонешенском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю 29.02.2024 года вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №13/3-24, срок его выполнения был установлен до 07.08.2024 года.

02.09.2024 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от МБОУ «Шульгинлогской СОШ» поступил ответ на предписание от 29.02.2024 года №13/3-34 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, из которого следует, что нарушения устранены не в полном объёме. Также указано о продлении срока выполнения указанного предписания по пунктам 1,9,10,11,12 до 07.08.2025 года, в связи с недостаточным финансированием школы.

04.09.2024 года было вынесено решение №13/3-62 об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, срок исполнения предписания был продлен до 07.08.2025 года.

22.08.2025 года в адрес ТО Роспотребнадора в г.Белокуриха поступил ответ на предписание №13/3-24 от 29.02.2024 года из которого следует, что пункты №1 и №10 указанного предписания не исполнены.

В соответствии с п. 1 Предписания № 13/3-24 МБОУ «Шульгинлогская СОШ», осуществляющем образовательную деятельность (по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>), подлежащую лицензированию, не обеспечено наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарному законодательству, чем нарушен п.1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п.10 Предписания № 13/3-24 в Платовской СОШ - филиале МБОУ «Шульгинлогская СОШ» не обеспечено соответствие параметров световой среды в учебных кабинетах обязательным требованиям (300 люкс), чем нарушен п.2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Данные правонарушения могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья населения, а также угрозу возникновения инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний (соматических).

Статьей 55 Федерального закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации: ст.11, ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», указанным юридическим лицом создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе воспитанников образовательного учреждения.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, под которой понимается такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические; физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Право граждан на благоприятную среду обитания реализуется, в том числе, через соблюдение гражданами юридическими лицами требований санитарно-эпидемиологического законодательства (ст.ст. 1, 2, 8, 10, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Частью 3 статьи 29 настоящего закона установлена обязанность юридических лиц по проведению в обязательном порядке санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все вышеперечисленные мероприятия.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, т.е. на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующиеся через соответствующие санитарные нормы, закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Непосредственным объектом являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, препятствующие распространению массовых заболеваний и отравлений людей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии со статьей 2 настоящего закона - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст.1 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил ставит в незащищенное положение безопасность и здоровье граждан.

Таким образом, невыполнением названных требований санитарного законодательства нарушаются интересы неопределенного круга лиц (обучающихся МБОУ «Шульгинлогская СОШ») в части нарушения санитарного законодательства со стороны МБОУ «Шульгинлогская СОШ».

Бездействие МБОУ «Шульгинлогская СОШ» противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав граждан на охрану здоровья, как предусмотренного нормами ст.41 Конституции Российской Федерации, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Доказательств устранения нарушений санитарного законодательства, ответчиком суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шульгинлогская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шульгинлогская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать бездействие (действия) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шульгинлогская средняя общеобразовательная школа» противоправными и нарушающими права неопределенного круга лиц.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шульгинлогская средняя общеобразовательная школа» устранить следующие нарушения в срок до 14 августа 2026 года:

-в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Шульгинлогская средняя общеобразовательная школа», осуществляющем образовательную деятельность (по адресам: <...>; <...>; <...>), подлежащую лицензированию, обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарному законодательству; основания: п.1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-в Платовской средней общеобразовательной школе - филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шульгинлогская средняя общеобразовательная школа» обеспечить соответствие параметров световой среды в учебных кабинетах обязательным требованиям (300 люкс), основание: п.2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Жданова