Постановление № 5-81/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-81/2019

Дело № 5-81/2019

УИД № 42 RS0023-01-2019-000739-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 26 апреля 2019 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес><адрес>, ИНН № КПП №, БИК №, ОГРН № ОКПО № законный представитель юридического лица: исполняющий обязанности генерального директора ФИО1, действующий на основании Устава,

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2018 г. должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» участок поля шахты «Увальная» Увального каменноугольного месторождения в 30 км северо-восточнее <адрес>, подготовительная выработка конвейерного штрека 67-13 (от сбойки №), по результатам которой выявлены нарушения: ст. 9 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.п.14,54,473,151,153,17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении 22.04.2019г. в 17 час. наложен временный запрет на осуществление деятельности по проведению подготовительной выработки конвейерного штрека 67-13 (от сбойки№) филиал «Шахта «Увальная АО «УК Сибирская», местоположение: <адрес>

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 полагает вину АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 8 суток.

Представители АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» ФИО5, ФИО6, действующий на основании доверенностей № от 10.12.2018г, и № от 10.12.2018г., возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны. В настоящее время нарушения устранены полностью о чем в Ростехнадзор вчера – 25.04.2019г. в 8 час. подано уведомление.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, в соответствии с которым шахта угольная – АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» внесена в госреестр опасных производственных объектов за гос. № № класс опасности – 1.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки органом госконтроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уставом, положением, лицензией АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная», выкопировкой, и не оспорены представителем шахты.

Так, из указанных документов проверки следует, что при проведении состояния промышленной безопасности в АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» были выявлены нарушения промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – подготовительной выработки конвейерного штрека 67-13 (от сбойки №), а именно: ст. 9 п.1 ФЗ № Федерального закона Российской Федерации о 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов), а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах":

На участке № в забое конвейерного штрека 67-13:

- пункты 14,54 - допущено ведение горных работ с нарушением технической документации, а именно, крепление призабойного пространства выполнено не в полном объеме, при этом в забое отсутствует временная цепь; в призабойной части имеются анкера крепления кровли и бортов выработки с выступающей частью более 150 мм, при этом опорные элементы крепления бортов не имеют полного контакта с поверхностью.

- пункт 473 - отсутствует техническая возможность эффективной локализации и тушения пожара в начальной стадии, а именно отставание ПОТ составляет более 20 метров при этом ПОТ в конечном пункте не укомплектован СПТ.

- пункты 151,153 - не обеспечен достоверный контроль за фактическим расходом воздуха в призабойном пространстве, а именно отставание датчика контроля воздуха СДСВ от груди забоя составляет более 15 метров; в подготовительной выработке конвейерного штрека 67-13 отсутствует техническая возможность локализации взрыва угольной пыли, а именно пассивный взрыволокализующий водяной заслон № не обеспечен расчетным количеством воды; допущено ведение горных работ с нарушением технической документации, а именно подвесная монорельсовая дорога эксплуатируется без знаков и сигналов безопасного движения при этом при монтаже дороги растяжки спецбалок установлены не в полном объеме.

- пункты 14,17 - документация на ведение горных работ не скорректирована в соответствии с фактическим положением.

Указанные выше нарушения в подготовительной выработки конвейерного штрека 64-13 (от сбойки №) до настоящего времени в полном объеме не устранены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» административное наказание, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 7 суток, требуемых для проверки полного устранения всех нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес> пом.121 (ИНН № КПП № БИК № ОГРН №, ОКПО № дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение: Кемеровская область, <адрес><адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки конвейерного штрека 67-13 (от сбойки №) филиал «Шахта «Увальная АО «УК Сибирская», местоположение: Кемеровская область, <адрес> на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. 22 апреля 2019 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов