Решение № 2[1]-863/2021 2[1]-863/2021~М[1]-759/2021 М[1]-759/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2[1]-863/2021

гр.д.№2(1)-863/2021

УИД №


Решение

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н.,

при секретаре Башкевич Е.И.,

с участием представителя истца, третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение исходя из его рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «город Бугуруслан», указывая на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (ранее №), <адрес>.

Данная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположена на 1 этаже.

После приобретения квартиры выяснилось, что жилой дома на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «город Бугуруслан» было вынесено постановление №-п «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц». Согласно данного постановления многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (ныне №) был признан аварийным и подлежащим сносу, был установлен срок для отселения граждан, проживающих в доме, до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п были внесены изменения в вышеуказанное постановление, пункт 1 постановления был изложен в новой редакции «Признать многоквартирный дом, расположенный по адресу городской округ Бугуруслан, <адрес> аварийным с ДД.ММ.ГГГГ.»

Согласно постановления администрации муниципального образования «<адрес>» №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» многоквартирный жилой дом был включен во 2 этап программы переселения граждан на 2019-2025 годы, срок окончания реализации которого – ДД.ММ.ГГГГ.

Всем собственникам жилого <адрес>, в том числе и истцу, ДД.ММ.ГГГГ администрацией было выставлено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести снос жилого дома.

На основании постановления администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-п был изъят для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем многоквартирный жилой дом, в том числе жилые помещения в нем у правообладателей.

На основании данного постановления истцу был выслан проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд. Из данного проекта соглашения и из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что сумма возмещения за квартиру ей была определена на основании проведенной независимой оценки изымаемого имущества, с учетом требований ч.8.2 ст.31 ЖК РФ, т.е. <данные изъяты> рублей.

С данным решением ответчика она не согласна.

На момент вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ, которым ст.32 ЖК РФ была дополнена ч.8.2, никаких соглашений о выкупе жилых помещений между ними заключено не было, процесс изъятия жилых помещений не завершился. Таким образом, ч.8.2 ст.32 ЖК РФ в данном случае неприменима.

Просила обязать администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» при изъятии для муниципальных нужд с целью реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан г.Бугуруслана из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «город Бугуруслан» №-п от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащей истцу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном жилом доме, доли на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, предоставить другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности либо выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение исходя из его рыночной стоимости.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования уточнила, просила обязать ответчика при изъятии выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение исходя из его рыночной стоимости.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО1

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца, третье лицо ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, третье лицо ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Вместе с тем, согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО2 является собственником жилого помещения - квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.4 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость квартиры определена сторонами в размере <данные изъяты> рублей.

Заключением межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» №-п от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме, установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изданием данного постановления распоряжение администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ было отменено распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, земельному участку и жилому дому по <адрес> присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» №-п от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ: пункт 1 постановления изложен в новой редакции: «1.Признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным с ДД.ММ.ГГГГ».

Постановлением администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п: в пункте 2 постановления слова «до 01.09.2020» заменены словами «до 31.12.2025».

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» №-п от ДД.ММ.ГГГГ данный многоквартирный дом включен в программу переселения граждан на 2019-2025 годы, планируемая дата окончания переселения - ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-п принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд в связи с признанием жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

На основании данного постановления истцу администрацией города был направлен проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, пунктом 1.2 которого предусмотрена сумма возмещения за <адрес>, с учетом требований ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, в размере <данные изъяты> рублей.

Поскольку постановление администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от ДД.ММ.ГГГГ №-п об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в том числе и спорных земельного участка и квартиры истца принято в пределах полномочий, соглашение между сторонами о выкупной стоимости изымаемого недвижимого имущества не достигнуто, спора о соблюдении процедуры изъятия между сторонами не имеется, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности при изъятии у ФИО2 для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <адрес>, выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение.

Определяя размер компенсации за изымаемое жилое помещение, суд считает, что с учетом положений ч.8.2 ст.32 ЖК РФ размер компенсации за изымаемое жилое помещение не может превышать стоимость его приобретения – <данные изъяты> рублей, поскольку правоотношения между сторонами возникли в связи с изданием 16 февраля 2021 года постановления администрацией муниципального образования «<адрес>» об изъятии, в том числе, жилого помещения и земельного участка истца, т.е. после вступления в законную силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, учитывая, что спорное жилое помещение приобретено истцом после признания в установленном законом порядке многоквартирного жилого дома, в котором он расположен, аварийным и подлежащим сносу.

Доводы искового заявления о применении ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации только к случаям приобретения собственниками жилых помещений после ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В статье 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Таким образом, часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ вступила в силу 28 декабря 2019 г. При этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 г., размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

В данном случае правоотношения между сторонами возникли в связи с изданием ДД.ММ.ГГГГ постановления администрацией муниципального образования «<адрес>» об изъятии, в том числе, жилого помещения и земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО2, для муниципальных нужд, т.е. после вступления в законную силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер, и соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того как возникло само правоотношение, при этом, на момент рассмотрения дела положениями действующего законодательства предусмотрено предоставление компенсации за изымаемое жилое помещение, которая не может превышать стоимость его приобретения. Данная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 12.05.2021г. № 308-ЭС21-5363.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные истцом требования подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение исходя из его рыночной стоимости -удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области при изъятии у ФИО2 для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <адрес>, путем выкупа, выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение в размере <данные изъяты> рублей. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова.

Текст мотивированного решения изготовлен 23 июня 2021 года.