Постановление № 5-411/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-411/2020

Дело № 5-411/2020 год

(протокол №)

УИД 43RS0034-01-2020-002179-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2020 года

г. Слободской Кировской области, ул. Октябрьская, д.1

Судья Слободского районного суда Кировской области Маслова Л.Н.,

при секретаре Муриной М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, состоящей в браке, иждивенцев не имеющей, работающего <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с протоколом об административном правонарушении 30.10.2020 в 11 часов 00 минут при рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области информации из корпоративного портала Роспотребнадзора в электронном виде от Единого портала государственных (муниципальных) услуг (далее ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru), размещенном в сети Интернет, результата лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот) (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) установлено, что ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и выполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: 03.09.2020 ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции на самолете рейсом №, место № (место пересечения границы г. Москва). Однако в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Согласно результата исследования КОГБУЗ «<данные изъяты>» дата забора биоматериала на COVID-19 методом ПЦР у ФИО1 04.09.2020 в 17 часов 12 минут, дата выполнения 05.09.2020. Сведения в ЕПГУ размещены 07.09.2020 №, то есть на 4 день со дня прибытия на территорию Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 07.09.2020 в 00:01 совершено правонарушение.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что действительно она всей семьей вернулась с отдыха из Турции 03.09.2020. Прилетев в аэропорт г. Москва они не успели сдать тест на коронавирус из-за перегруженности аэропорта и сразу отправились на железнодорожный вокзал, поскольку поезд отправлялся в 23 часа 05 минут 03.09.2020. По прибытии в г. Киров 04.09.2020 они сразу направились в КОГБУЗ «<данные изъяты>» где сдали тест на коронавирус. Результаты теста им выдали на руки только 07.09.2020, поскольку 05.09.2020 и 06.09.2020 были выходными днями и больница не работала. В связи с этими обстоятельствами данные о результатах теста на сайте «Госуслуг» были переданы только 07.09.2020, а не 05.09.2020 как были готовы результаты. До получения результатов теста они соблюдали все меры предосторожности, вся семья находилась на самоизоляции дома. Просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО3 направила ходатайство о рассмотрении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области.

Не признавая обязательной явку должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации предписано принять меры по введению режима повышенной готовности.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п.2.2 п.2 Постановления № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 10); граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст.30); ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п.1 ст.31); порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31).

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. постановлением Главного государственного врача РФ от 22.05.2020 № 15) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика (п.2.1); противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п.4.1); эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях (п.4.2).

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в сроки, когда она может быть привлечена к административной ответственности, и надлежащим лицом.

Вина ФИО1 подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 30.10.2020; скриншотом результата лабораторного исследования на COVID-19, размещенном в Едином портале государственных (муниципальных) услуг; копией результата исследования методом ПЦР КОГБУЗ «<данные изъяты>»; ответом КОГБУЗ «<данные изъяты>»; сведениями БД; объяснениями ФИО1

Оснований не доверять сведениям, содержащихся в данных документах, у судьи не имеется.

Оценив представленные доказательства в своей совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Событие и состав данного административного правонарушения в её действиях содержится.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, а согласно ст.29.9 КоАП РФ в этом случае производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с п.21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное ФИО1 правонарушение хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в то же время, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, тот факт, что ФИО1 было пройдено лабораторное исследование в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, но не была своевременно размещена информация в ЕПГУ, наличие отрицательного результата теста на коронавирус, что допущенное нарушение совершено впервые, судья полагает, что в данном случае совершенное ФИО1 правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан и экономического ущерба интересам государства, не повлекло за собой каких-либо последствий, в связи с чем, признает вменяемое ей правонарушение малозначительным, считая возможным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

На основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения.

Копию настоящего постановления вручить ФИО1, ведущему специалисту эксперту отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись Л.Н. Маслова.