Определение № 33-3655/2026 от 5 апреля 2026 г.

УИД 66RS0024-01-2024-004862-82

Дело № 33-3655/2026

Мотивированное
определение изготовлено 06.04.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 23 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Мурашовой Ж.А., Пономарёвой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 17.07.2025 (дело № 2-650/2025).

Заслушав доклад судьи Пономарёвой А.А., объяснения истца ФИО1, представителя истца по ордеру ФИО2 (до перерыва), представителя ответчика по доверенности ФИО3 (до перерыва), ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - ОСФР по Свердловской области), в котором с учетом уточнений требований просил:

признать решение № 1150509/21 об отказе во включении спорных периодов работы недействительным;

возложить обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 05.10.1983 по 14.11.1983 электрогазосварщиком Горно-металлургического комбината;

с 05.12.1985 по 19.05.1986 электрогазосварщиком в Джезказганском автопредприятии;

с 06.12.1988 по 04.11.1991 работа на подземных работах на Восточно-Джезказганском руднике НПО «Джезказганцветмет»;

с 12.11.1991 по 14.10.1996 электрогазосварщиком в Джезказганском управлении «Казцветметремонт»;

с 24.10.1996 по 10.08.1998 электросварщиком в филиале «Дейра» ТОО «Маргарита»;

с 25.04.2011 по 30.06.2016 электрогазосварщиком в ПО «Жезказганцветмет»;

с 01.07.2016 по 20.06.2020 электрогазосварщиком 6 разряда участка № 3 «Участок по ремонту систем вентиляции и трубопроводов» в ПО «Жезказганцветмет»;

с 18.05.2022 по 15.05.2025 электрогазосварщиком в АО «Уральское производственное предприятие «ЕСЭ»,

возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.10.2021.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что 27.10.2021 обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Оспариваемым решением в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, к учету принят стаж на территории Российской Федерации, который составил 00 лет 00 месяцев 25 дней, спорные периоды работы на территории Республики Казахстан в льготный стаж не включены, с чем истец не согласен. Полагает, что при условии включения в льготный страховой стаж указанных в иске периодов работы необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости у него соблюдены.

Ответчик исковые требования полагал необоснованными, пояснил, что на момент обращения 27.10.2021 истец достиг возраста 56 лет, принятый к учету страховой стаж составил 2 года 11 месяцев 11 дней, льготный стаж 25 дней. Стаж истца в спорные периоды на территории Республики Казахстан не подтвержден компетентным органом формуляром «О стаже», в трудовой книжке имеются незаверенное исправление даты рождения, с 01.01.1998 льготное пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан отменено, по периодам после 01.01.2013 в отношении истца нет отчислений по дополнительному тарифу в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 17.07.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Признано незаконным решение ОСФР по Свердловской области № 1150509/2021.

На ОСФР по Свердловской области возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 05.10.1983 по 14.11.1983 электрогазосварщиком Горно-металлургического комбината;

с 05.12.1985 по 19.05.1986 электрогазосварщиком в Джезказганском автопредприятии;

с 06.12.1988 по 04.11.1991 работа на подземных работах на Восточно-Джезказганском руднике НПО «Джезказганцветмет»;

с 12.11.1991 по 14.10.1996 электрогазосварщиком в Джезказганском управлении «Казцветметремонт»;

с 25.04.2011 по 31.12.2012 электрогазосварщиком в ПО «Жезказганцветмет»;

с 18.05.2022 по 13.05.2025 электрогазосварщиком в АО «Уральское производственное предприятие «ЕСЭ»,

а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.10.2021.

С ОСФР по Свердловской области в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

С решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Настаивает на том, что спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан надлежащими документами не подтверждены, в том числе полагает, что полностью отсутствует документальное подтверждение по периоду работы с 25.04.2011 по 31.12.2012. Поясняет, что в возрасте 56 лет истцу необходим стаж на соответствующих видах работ 10 лет, страховой стаж не менее 25 лет, необходимая величина ИПК – не менее 21. Величина ИПК у истца составляет 1,836, страховой стаж 02 года 11 месяцев 11 дней, что не дает ему право на назначение пенсии с 27.10.2021. Отдельно ответчик указывает на то, что, признавая решение от 2021 года незаконным и возлагая обязанность по назначению пенсии с 27.10.2021, для подсчета стажа судом необоснованно учтен период работы истца с 18.05.2022 по 13.05.2025.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика ФИО3 (до перерыва), ФИО4 апелляционную жалобу поддержали.

Истец и его представитель по ордеру ФИО2 просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 27.10.2021 ФИО1 обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Свердловской области № 1150509/2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению страховой стаж ФИО1 составил 02 года 11 месяцев 11 дней (при необходимом страховом стаже не менее 25 лет), стаж на соответствующих видах работ 02 года 11 месяцев 11 дней (при необходимом льготном стаже в возрасте 56 лет не менее 10 лет). Принятый к учету стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 25 дней.

В стаж истца на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с 05.10.1983 по 14.11.1983 электрогазосварщиком Горно-металлургического комбината; с 05.12.1985 по 19.05.1986 электрогазосварщиком в Джезказганском автопредприятии; с 06.12.1988 по 04.11.1991 работа на подземных работах на Восточно-Джезказганском руднике НПО «Джезказганцветмет»; с 12.11.1991 по 14.10.1996 электрогазосварщиком в Джезказганском управлении «Казцветметремонт»; с 24.10.1996 по 10.08.1998 электросварщиком в филиале «Дейра» ТОО «Маргарита»; с 25.04.2011 по 30.06.2016 электрогазосварщиком в ПО «Жезказганцветмет»; с 01.07.2016 по 20.06.2020 электрогазосварщиком 6 разряда участка № 3 «Участок по ремонту систем вентиляции и трубопроводов» в ПО «Жезказганцветмет» по причине непоступления от компетентного органа Республики Казахстан ответа по форме «Формуляр о стаже» и отмены института досрочного назначения пенсий в Республике Казахстан с 01.01.1998.

Кроме того, при оценке страхового стажа истца к учету органом пенсионного обеспечения не принята трудовая книжка истца по причине незаверенного исправления на титульном листе в дате рождения.

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался статьями 8, 11, 12, 14, п.п. 1 и 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, пришел к выводу о наличии относимых и допустимых доказательств, подтверждающих необходимую продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по периодам работы: с 05.10.1983 по 14.11.1983 электрогазосварщиком Горно-металлургического комбината, с 05.12.1985 по 19.05.1986 электрогазосварщиком в Джезказганском автопредприятии, с 06.12.1988 по 04.11.1991 на подземных работах на Восточно-Джезказганском руднике НПО «Джезказганцветмет»; с 12.11.1991 по 14.10.1996 электрогазосварщиком в Джезказганском управлении «Казцветметремонт»; с 25.04.2011 по 31.12.2012 электрогазосварщиком в ПО «Жезказганцветмет». Дополнительно в льготный стаж истца суд включил период работы на территории Российской Федерации с 18.05.2022 по 13.05.2025 электрогазосварщиком в АО «Уральское производственное предприятие «ЕСЭ». Периоды работы истца после 01.01.2013 на территории Республики Казахстан в льготный стаж судом не включены по причине отсутствия уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации. С учетом периода прохождения службы в рядах Советской Армии, а также иных периодов работы на территории Республики Казахстан, не заявленных в иске в составе льготного стажа, суд пришел к выводу о том, что страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил более 25 лет, при этом, возлагая на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 27.10.2021, суд исходил из того, что у истца имеется необходимая продолжительность льготного стажа и необходимая величина ИПК.

Судебная коллегия с выводами суда о наличии правовых оснований для включения в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы на территории Республики Казахстан до 01.01.2013 соглашается, оснований для отмены решения суда в данной части по доводам апелляционной жалобы ответчика не усматривает, поскольку судом правильно установлены фактические обстоятельства дела, верно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 указанного Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до вступления в законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, то есть до 01.01.2021, то к настоящему спору применимо законодательство Российской Федерации и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в действующей редакции, установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Размеры дополнительного тарифа страховых взносов установлены статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ включаются периоды работы в условиях, подтвержденных документами в установленном законом порядке (уточняющей справкой работодателя или иными первичными документами), а по периодам работы после 1 января 2013 года - также при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что доказательства начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам в Пенсионный Фонд Российской Федерации по заявленному периоду работы на территории Республики Казахстан с 01.01.2013 по 30.06.2016 истцом не представлены. При разрешении спора период работы с 01.01.2013 по 30.06.2016 в качестве электрогазосварщика в ПО «Жезказганцветмет» в льготный стаж истца судом не включен, решение суда в данной части не обжалуется.

Иные периоды работы истца на территории Республики Казахстан с 05.10.1983 по 14.11.1983, с 05.12.1985 по 19.05.1986, с 06.12.1988 по 04.11.1991, с 12.11.1991 по 14.10.1996, с 25.04.2011 по 31.12.2012, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, в стаж истца в целях досрочного пенсионного обеспечения включены судом обоснованно.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26.01.1991);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"(далее – Список №2 от 22.08.1956) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 от 22.08.1956 право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах установлено при работе по профессии электросварщика и подручного, вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII «Общие профессии», позиция «Электросварщики и подручные»).

По Списку № 2 от 26.01.1991 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сверкой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из уточняющей справки филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» от 27.06.2025 (л.д.136) следует, что ФИО1 работал в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в Жилищно-коммунальном хозяйстве в период с 05.10.1983 по 14.11.1983 в качестве электрогазосварщика с полным рабочим днем и полной рабочей неделей.

В соответствии с архивной справкой коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Жезказган» от 24.01.2022 (л.д.131) ФИО1 был принят в Джезказганское автопредприятие Джезказганского грузового автоуправления с 05.12.1985 газоэлектросварщиком 3 разряда в ТР, переведен водителем 3 класса с 20.05.1986.

Согласно уточняющей справке филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» от 20.10.2023 (л.д.30) ФИО1 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе без совмещения профессий в Ремонтно-механическом специализированном управлении Филиала ТОО «Корпорации Казахмыс» - ПО «Жезказганцветмет» в качестве электрогазосващика по ремонту оборудования серно-кислотного цеха медьзавода с 12.11.1991 по 14.10.1996.

Согласно уточняющей справке филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» от 03.12.2024 (л.д.69) ФИО1 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе без совмещения профессий в Энерго-ремонтном специализированном управлении Филиала ТОО «Корпорации Казахмыс» - ПО «Жезказганцветмет» имени К.И.Сатпаева в качестве электрогазосварщика (ручная дуговая сварка, резка металла) с 25.04.2011 по 20.06.2020.

Выплата истцу заработной платы по спорным периодам, а также уплата страховых взносов подтверждается архивными справками (л.д. 64, 65, 70, 131), выпиской по поступлению и движению денежных средств НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (л.д. 71-79).

Учитывая, что запрос формуляра "О стаже работы" применяется в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения, то есть после 1 января 2021 года, спорные периоды имели место до 1 января 2021 года, судом сделан правильный вывод о том, что стаж работы истца на территории Республики Казахстан может быть учтен не только при условии поступлении формуляра "О стаже работы" из компетентного органа Республики Казахстан.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, сам по себе факт отсутствия ответа компетентного органа Республики Казахстан на запрос ОСФР по Свердловской области не свидетельствует о невозможности подтверждения стажа документами, выданными работодателем, а также архивными документами. Соглашением от 13 марта 1992 года, которое применимо в спорных правоотношениях, предоставление формуляра «О стаже работы» и подтверждение стажа только на его основании не предусмотрено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в Республике Казахстан с 01 января 1998 года отменен институт досрочных пенсий, в связи с чем, спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, судебной коллегией отклоняются.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, оценка пенсионных прав истца на назначение досрочной страховой пенсии, в настоящее время постоянно проживающей на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

В период с 06.12.1988 по 04.11.1991 истец работал на Восточно-Жезказганском руднике в Научно-производственном объединении «Джезказганцветмет» на подземных работах.

Согласно архивной справке филиала ТОО «Корпорация Казахмяс» ПО «Жезказганцветмет» Восточно-Жезказганский рудник от 19.10.2023 (л.д.31) и уточняющей справки от 06.12.2024 (л.д.68) ФИО1 с 06.12.1988 принят на шахту № 57 подземным стажером водителя СП-18 по 2 разряду, с 01.02.1989 переведен подземным водителем ПД-1 по 3 разряду, с 01.05.1990 переведен подземным учеником проходчика по 2 разряду, с 01.07.1991 переведен подземным водителем ЛК-1 по 3 разряду, работал с полным рабочим днем под землей. На Восточно-Жезказганском руднике шахте 57 осуществлялось производство добычи полезных ископаемых.

Выплата истцу заработной платы по спорному периоду, а также уплата страховых взносов подтверждается архивными справками (л.д. 62,63), выпиской по поступлению и движению денежных средств НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (л.д. 71-79).

Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (действует для периода до 01.01.1992), установлено право на досрочное пенсионное обеспечение для всех рабочих, инженерно-технических работников и служащих, занятых полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всех работников, занятых полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Порядок суммирования стажа работ по Списку № 1 со Списком № 2 установлен постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Таким образом, период работы истца с 06.12.1988 по 04.11.1991 на подземных работах по Списку № 1 может быть присоединен к периодам работы с 05.10.1983 по 14.11.1983, с 05.12.1985 по 19.05.1986, с 12.11.1991 по 14.10.1996, с 25.04.2011 по 31.12.2012 по Списку № 2. Общая продолжительность стажа истца, приобретенного на территории Республики Казахстан и дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составит 10 лет 01 месяц 04 дня (02:10:29 + 00:01:10 + 00:05:15 + 04:11:03 + 01:08:07).

Вместе с тем, возлагая на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 27.10.2021, суд исходил из того, что продолжительность льготного стажа истца и величина ИПК являются достаточными на момент его обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В частности, суд применил положения об уменьшении возраста при неполном стаже, указав, что при обращении с заявлением в возрасте 56 лет истцу требовалось не менее 10 лет льготного стажа. С такими выводами суда судебная коллегия не соглашается.

При суммировании периодов работ, предусмотренных Списком № 1, с работами, предусмотренными Списком № 2, возможность уменьшения возраста при неполном стаже пунктом 3 Правил не предусмотрена.

В пункте 3 Правил указано, что суммирование различных периодов работ возможно при досрочном назначении трудовой пенсии по старости только в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть при назначении досрочной пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Следовательно, при исчислении стажа истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, полученного в результате суммирования работ по Списку № 1 к работам по Списку № 2, необходимая продолжительность льготного стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости должна составлять не менее 12 лет 06 месяцев. Такая продолжительность стажа на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 27.10.2021 у истца отсутствовала.

Также на момент обращения 27.10.2021, несмотря на достаточную продолжительность страхового стажа, у истца отсутствовала и необходимая величина ИПК (в 2021 году с учетом переходных положений – 21).

В страховой стаж истца на дату подачи заявления, помимо периодов работы, подлежащих одновременно включению в льготных стаж, подлежали учету периоды его работы с 05.10.1998 по 24.04.2011, с 01.01.2013 по 20.06.2020, подтвержденные записями в трудовой книжке и архивной справкой филиала ТОО «Корпорациях Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет» Энерго-ремонтное специализированное управление от 09.10.2023 (л.д.32), а также период службы по призыву в Советской Армии с 14.11.1983 по 12.11.1985 (л.д.130). С учетом всех приведенных периодов работы страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии действительно составляет более 25 лет.

Однако, наряду с требуемой продолжительностью страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, величина ИПК также является необходимым условием для назначения страховой пенсии по старости. На дату обращения 27.10.2021 необходимая величина ИПК на 2021 год, равная 21, у истца отсутствует, что является самостоятельным основанием для отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 27.10.2021.

Согласно статье 7 Соглашения ЕАЭС за стаж работы после 01.01.2021 каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положения Соглашения.

За периоды после 01.01.2021 в случаях, если величины ИПК недостаточно для возникновения права на пенсию, учитывается величина ИПК, равная единице за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов.

К периодам до 01.01.2021 данное правило не применимо, поскольку оценка пенсионных прав за периоды до 01.01.2021 осуществляется по Соглашению СНГ от 13.03.1992, которое указанной нормы в отношении ИПК не содержит.

Поскольку после 01.01.2002 при расчете ИПК учитываются только суммы страховых взносов, начисленных (уплаченных) работодателем в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, отраженные на индивидуальном лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования, включенные судом в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан после 01.01.2002 и до 01.01.2021 на величину ИПК не влияют.

На основании части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до его вступления в силу, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации в расчетный пенсионный капитал. Трудовой стаж для расчета пенсии учитывается на 1 января 2002 г. После 1 января 2002 г. учитываются страховые взносы, уплаченные работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица.

Положения статьи 30, предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

В пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При расчете ИПК по правилам пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ величина ИПКс у истца за периоды до 01.01.2015 составит 11,445, исходя из следующих параметров: общий трудовой стаж по состоянию на 31.12.2001 -13 лет 7 месяцев 22 дня, стажевый коэффициент – 0,55 за требуемые 25 лет стажа для мужчин, пропорция неполного стажа (факт/требуемая) 13/7/22/0/0 : 20/0/0 = 0,54577778; стаж для валоризации (до 01.01.1991) – полных 4 года, расчетный капитал на 01.01.2002 для расчета суммы валоризации увеличен на 14 % (10% + 4%); заработная плата и страховые взносы отсутствуют.

ИПКн за период после 01.01.2015, рассчитаннай по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 1,836.

Общая величина ИПК по правилам пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ по состоянию на 27.10.2021 составит 13,281 (11,445 + 1,836), что менее необходимой минимальной величины 21.

При расчете ИПК по правилам пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ величина ИПКс за периоды до 01.01.2015 составит 16,213, исходя из следующих параметров: общий трудовой стаж по состоянию на 31.12.2001 – 18 лет 6 месяцев 6 дней (учтен период службы по призыву и период учебы с 01.09.1980 по 16.07.1983), стажевый коэффициент - 0,55 за требуемые 25 лет для мужчин, пропорция неполного стажа (факт/треб.) 18/6/6/25/0/0 = 0,74066667, стаж для валоризации (до 01.01.1991) полных 9 лет, расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 для расчета суммы валоризации увеличен на 19 % (10% + 9%); заработная плата и страховые взносы отсутствуют.

ИПКн за периоды после за периоды после 01.01.2015, рассчитанный по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 1,836.

Общая величина ИПК по правилам пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ по состоянию на 27.10.2021 составит 18,049 (16,213 + 1,836), что менее необходимой минимальной величины 21.

С учетом изложенного, решение суда о возложении на ОСФР по Свердловской области обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 27.10.2021 нельзя признать законным и обоснованным.

При разрешении требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости суду надлежало руководствоваться разъяснениями, данными в ответе на вопрос 29 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, из которых следует, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Как было приведено ранее, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 27.10.2021 льготный стаж истца составлял 10 лет 01 месяц 04 дня при необходимом стаже при применении правил суммирования 12 лет 06 месяцев, то есть дополнительно истцу требовался стаж на соответствующих видах работ, продолжительностью 02 года 04 месяца 26 дней.

Заявленный в иске период работы на территории Российской Федерации с 18.05.2022 по 13.05.2025 электрогазосварщиком в АО «Уральское производственное предприятие «ЕСЭ», несмотря на то, что спорным по существу не являлся (код особых условий труда и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета), решением суда в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ включен в льготный стаж истца.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-НВП (л.д. 88-90) ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20.10.2020. С кодом особых условий труда «27-2, 23200000-19756» по состоянию на 20.06.2025 работодателем АО «Уральское производственное предприятие ЕСЭ» представлены сведения по следующим периодам работы: с 01.12.2020 по 25.12.2020, с 18.05.2022 по 14.03.2023, с 18.03.2023 по 26.03.2023, с 01.04.2023 по 08.08.2023, с 10.08.2023 по 31.12.2024.

Таким образом, с учетом указанных периодов работы необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев у истца достигнута к 01.01.2024, в этой же дате с учетом уплаченных за периоды на работы на территории Российской Федерации страховых взносов у истца имеется и необходимая для назначения пенсии в 2024 году величина ИПК – 28,2 (по состоянию на 31.12.2023 составляет 31,539), что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 01.01.2024.

При этом судебная коллегия отмечает, что дополнительного обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в данном случае не требуется, поскольку при разрешении спора суд пришел к выводу о наличии оснований для признания решения органа пенсионного обеспечения об отказе в назначении страховой пенсии по причине не включения в льготный стаж периодов работы незаконным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 17.07.2025 в части даты, с которой на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, изменить, указать на возложение на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2024. В остальной части решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 17.07.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий О.Г.Колесникова

Судьи Ж.А.Мурашова

А.А.Пономарёва