Постановление № 5-88/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 5-88/2019

№5-__/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нерюнгри 22 марта 2019 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Антипин А.Н., с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока законного пребывания, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, которое в последующем было продлено до ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию срока временного пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований п.1, п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, то есть находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ, а также уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 свою вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, пояснив, что в настоящее время состоит в браке с гражданкой России и имеют совместного ребенка, являющимся также гражданином РФ. На территорию Украины не убыл, так как собирался продлить период нахождения на территории Российской Федерации, однако пропусти сроки обращения в миграционную службу. По месту его постоянного проживания ведутся боевые действия. Просит не разлучать его с семьей, ограничившись штрафом.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.2 ст.5 указанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1, копией свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ на имя ФИО1, миграционной картой серии № № на имя ФИО1, согласно которой он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отрывной частью бланка уведомления о прибытии, где срок пребывания указан до ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из Автоматизированной системы «Централизованная база данных учета иностранных граждан» ФМС России, объяснениями самого ФИО1, согласно которым он по окончанию срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении иностранного гражданина от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока законного пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья считает признание ФИО1 вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" (далее - Закон о беженцах) временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным указанным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 12 названного Федерального закона лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

Учитывая, что ФИО1, получивший временное убежище на территории Российской Федерации, однако, статус беженца не оформивший, полностью признал себя виновным в совершении данного административного правонарушения, а также создал семью с гражданкой РФ родив ребенка, гражданина РФ, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, исключив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, так как указанное повлечет разлучение семьи и может поставить под угрозу жизнь выдворяемого с учетом ситуации по месту проживания в Украине.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Я) А.Н.Антипин