Апелляционное определение № 33-5747/2026 от 10 марта 2026 г.

УИД 03RS0049-01-2025-001953-54

Дело № 2-1283/2025

судья: Ахметшина Т.В.

№ 33-5747/2026

Учёт 2.081

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

судей Троценко Ю.Ю.,

Булгаковой З.И.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Селиванец Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2025 года

по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы в колхозе.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы.

В обоснование исковых требований указал, что обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 6 ноября 2025 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением не включены в его трудовой стаж периоды работы в колхозе «Кызыл тан» с 23 июля 1982 – 6 декабря 1982, 20 ноября 1984 – 31 декабря 1991. Истец считает, что не обоснованно не включены в его трудовой стаж периоды работы в колхозе «Кызыл тан», поскольку в трудовой книжке имеются все необходимые сведения, в том числе годовой минимум его трудового участия в общественном хозяйстве, количество отработанных дней. Ссылаясь на п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, полагает, что из трудовой книжки видно, что он был принят в члены колхоза «Кызыл тан», а также из архивных справок следует, что 23 июля 1982 – 6 декабря 1982, 20 ноября 1984 – 31 декабря 1991 им были отработаны ч/дни и начислялась заработная плата, период работы с 13 июля 1982 г. – 22 мая 1997 г. в качестве члена колхоза «Кызыл тан» подлежат включению как полные календарные годы. Считает, что трудовая книжка колхозника на имя ФИО2, которая заполнена 11 декабря 1992 года, несмотря на то, что первый период работы 23 июля 1982 – 6 декабря 1982 года, не с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а по причине того, что трудовая книжка, выданная ему при вступлении в члены колхоза в торжественной обстановке, была уничтожена случившимся пожаром в здании колхоза 13 апреля 1992 года. Работник не может нести ответственность за достоверность представленных работодателем сведений. При наличии трудовой деятельности члена колхоза, в случае менее установленного минимума трудового участия, зачету в страховой стаж подлежит полный календарный год. На основании вышеизложенного, ФИО2 просил признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 6 ноября 2025 г. в части отказа во включении в стаж для учета длительного стажа периодов работы с 13 июля 1982 г. по 22 мая 1997 г. в качестве члена колхоза «Кызыл Тан» незаконным, обязать включить в стаж для учета длительного стажа периоды работы с 13 июля 1982 г. по 22 мая 1997 г. в качестве члена колхоза «Кызыл тан», как полные календарные дни.

Решением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2025 года постановлено:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 479667/25 от 6 ноября 2025 года незаконным в части не включения стажа работы с 13 июля 1982 года по 22 декабря 1982 года и с 20 ноября 1984 года по 22 мая 1997 года в качестве члена колхоза «Кызыл тан» как полные календарные годы.

Включить ФИО2 период работы в колхозе «Кызыл тан» Краснокамского района Республики Башкортостан с 13 июля 1982 г. по 22 декабря 1982 года и с 20 ноября 1984 года по 22 мая 1997 года в стаж работы как полные календарные годы.

Не согласившись с решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, указав, что суд первой инстанции неверно применил нормы материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО3, ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 «О судебном решении» от 19 декабря 2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 28 октября 2025 г. ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 6 ноября 2025 г. N 479667/252 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку отсутствует требуемый страховой стаж продолжительностью 42 года, необходимый для установления мужчинам страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Истцу в бесспорном порядке в страховой стаж зачтено 32 года 10 месяцев 27 дней. В специальный стаж не включены частично спорные периоды работы: с 23 июля 1982 по 6 декабря 1982, с 20 ноября 1984 по 31 декабря 1991 – работа в колхозе «Кызыл тан», в качестве основания указано: по данным трудовой книжки период работы не может быть включен в страховой стаж, так как сведения о периоде работы, внесены с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек – год выпуска трудовой книжки 1989 г., дата заполнения книжки 1992 г., первый период работы 23 июля 1982 – 06 декабря 1982. Решением суда установлен только факт принадлежности архивных справок, с учетом которых включен страховой стаж период работы 1992-1996 г.г. по фактически отработанным дням, так как не установлено членство в колхозе.

Из трудовой книжки колхозника ФИО2 следует, что 13 июля 1982 года он был принят на работу в колхоз "Кызыл Тан" в качестве тракториста машиниста (пр. № 7 от 13 июля 1982), 6 декабря 1982 года отпущен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии (пр. № 12 от 6 декабря 1982 года), 20 ноября 1984 принят водителем в колхоз «Кызыл тан» (пр. №11 от 20 ноября 1984 года), 12 апреля 1991 года – назначен механиком по животноводству (пр. №4 от 12 апреля 1991 года), 20 июля 1995 года – назначен заведующим фермой (прот. № 7 от 20 июля 1995 года), 22 мая 1997 года - уволен по собственному желанию (прот №. от 22 мая 1997 года).

В трудовой книжке колхозника содержится информация о трудовом участии ФИО2 в общественном хозяйстве с 1982 г. по 1997 г.

Как следует из военного билета № ГЛ 191405 ФИО2 проходил военную службу Вооруженных силах Союза с 23 декабря 1982 года по 30 октября 1984 года.

Согласно справке № 207 от 14.07.2025 года администрации сельского поселения Саузбашевский сельсовет муниципального района Краснокамского района РБ, архив колхоза «Кызыл Тан» Краснокамского района РБ сгорел при пожаре в здании колхоза 13 апреля 1992 года.

Как усматривается из справки правления СПК «Кызыл тан» от 25 июня 1997 года № 366, выданной ФИО2, архивы с 1971 года по 1991 год не сохранились, в связи с пожаром в задании правления колхоза «Кызыл тан».

Из справки архивного отдела администрации муниципального района Краснокамский район РБ от 27 апреля 2025 года следует, что архивные документы по личному составу колхоза «Кызыл тан» д. Саузбаш с 1971 года по 1991 год в архивный отдел не поступали в связи с пожаром, подтвердить сведения о стаже работы и заработной плате за 1982 - 1991 год ФИО2 не представляется возможным.

Согласно уведомлению, выданному ГУ МЧС России по РБ от 4 июля 2025 года, ФИО2 отказано в предоставлении справки, подтверждающей факт возникновения пожара, произошедшего в 1992 году в отношении правления колхоза «Кызыл Тан» д. Саузбаш Краснокамский район РБ в связи с истечением срока хранения указанных материалов.

Из архивных справок № 244, 245 от 2 июля 2025 года усматривается, что имеются сведения о работе ФИО2 в колхозе « Кызыл тан» Краснокамский район: с января 1992 года по июль 1996 года.

Решением Краснокамского межрайонного суда РБ от 17 сентября 20025 года установлен факт принадлежности архивных справок № 244, 245 от 02 июня 2025 года, выданных архивным отделом администрации муниципального района Краснокамский район РБ истцу ФИО2

Как следует из партийного билета № 237037711 от 14 декабря 1987 года, ФИО2 вступил коммунистическую партию в ноябре 1987 года, билет выдан Краснокамским райкомом КПСС Башкирской АССР.

Как следует из представленных книг для протоколов заседания правления колхоза «Кызыл-тан» за 1986, 1987, 18 декабря 1993 – 25 декабря 1994, 4 февраля 1995 – 23 декабря 1995, 20 января 1996 – 13 ноября 1999 г. имеются сведения об участии ФИО2 в заседаниях правления колхоза «Кызыл Тан».

Разрешая заявленные требования по существу, опросив свидетелей, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что отсутствие у ФИО2 объективной возможности представить все необходимые уточняющие справки ввиду пожара, ликвидации колхоза и несохранение их в архиве, наряду с установленным судом фактом работы истца в спорный период, не может являться основанием для ограничения его пенсионных прав и отказа во включении спорного периода работы, в связи с чем удовлетворил исковые требования ФИО2 в части.

Однако с приведенным выводом суда и с мотивами для такого вывода судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Вместе с тем, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые, взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного выше Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, - только периоды: прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ.

Вышеуказанным решением ответчиком включены в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы ФИО2 с 04.06.1985 по 12.07.1982, с 23.12.1982 по 30.10.1984, с 01.01.1992 по 25.02.1992, с 01.03.1992 по 26.03.1992, с 01.04.1992 по 27.05.1992, с 01.06.1992 по 27.06.1992, с 01.08.1992 по 26.08.1992, с 01.09.1992 по 28.09.1992, с 01.10.1992 по 30.10.1992, с 01.11.1992 по 30.11.1992, с 01.01.1993 по 25.01.1993, с 01.02.1993 по 25.01.1993, с 01.02.1993 по 24.02.1993, с 01.03.1993 по 27.03.1993, с 01.04.1993 по 26.04.1993, с 01.05.1993 по 25.05.1993, с 01.06.1993 по 24.06.1993, с 01.07.1993 по 22.07.1993, с 01.08.1993 по 26.08.1993, с 01.09.1993 по 26.10.1993, с 01.11.1993 по 30.11.1993, с 01.01.1994 по 24.01.1994, с 01.02.1994 по 24.02.1994, с 01.03.1994 по 24.03.1994, с 01.04.1994 по 26.04.1994, с 01.05.1994 по 25.06.1994, с 01.07.1994 по 26.07.1994, с 01.08.1994 по 17.08.1994, с 01.09.1994 по 27.09.1994, с 01.10.1994 по 27.10.1994, с 01.11.1994 по 24.11.1994, с 01.12.1994 по 29.12.1994, с 01.01.1995 по 06.01.1995, с 01.02.1995 по 24.02.1995, с 01.03.1992 по 30.03.1995, с 01.04.1995 по 25.04.1995, с 01.05.1995 по 28.05.1995, с 01.06.1995 по 01.06.1995, с 01.07.1995 по 30.07.1995, с 01.08.1995 по 30.08.1995, с 01.09.1995 по 25.10.1995, с 01.11.1995 по 30.01.1996, с 01.02.1996 по 30.03.1996, с 01.04.1996 по 30.07.1996, с 23.05.1997 по 29.04.2000, с 04.12.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 20.02.2025.

Ответчиком вышеуказанные периоды зачитаны в зависимости от наличия начислений заработной платы.

Судебная коллегия учитывает, что в силу приведенного выше правового регулирования в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного выше Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также ряд нестраховых периодов. При этом спорные периоды работы, по которым отсутствуют сведения о начислении и выплате заработной платы и страховых взносов, к таковым не относятся.

Выводы суда о тог, что поскольку на истца, при поступлении на работу в колхоз была оформлена трудовая книжка колхозника, которая являлась основным документам о трудовой деятельности члена колхоза, то с учетом положений пункта 66 Правил от 2 октября 2014 года N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы, является ошибочным, противоречащим вышеприведенным нормативным положениям.

С учетом вышеизложенного, ссылки истца на подтверждение факта трудовой деятельности записями в трудовой книжке и иными документами, в отсутствие доказательств, что за спорные периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, признаются судебной коллегией необоснованными.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы в колхозе, отказать.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи З.И. Булгакова

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 марта 2026 г.