Решение № 2-1048/2026 2-1048/2026~М-441/2026 М-441/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-1048/2026

УИД 61RS0019-01-2026-000829-90

Дело № 2-1048/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриненко С.В.

при помощнике судьи Шабаевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с указанным иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска (далее - Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г.Новочеркасска), ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги в районе дома № № по <адрес> выбоина №1 (глубина – 9 см, ширина – 89 см, длина – 110 см), в районе дома №№ по <адрес> выбоина №2 (глубина – 8 см, ширина – 124 см, длина – 75 см). в районе дома № № по <адрес> выбоина №3 (глубина – 8 см, ширина – 100 см, длина – 115 см), в районе дома № № по ул. <адрес> выбоина № 4 (глубина – 10 см, ширина – 180 см, длина – 120 см), в районе дома №№ по ул. <адрес> выбоина № 5 ( глубина-7 см, ширина – 209 см, длина – 5 см), в районе дома № № по <адрес> выбоина № 6 (глубина – 9 см, ширина – 90 см, длина – 80 см), в районе дома № № по ул. <адрес> выбоина № 7 (глубина - 8 см, ширина – 86 см, длина – 103 см), в районе дома № № по <адрес> выбоина № 8 (глубина – 10 см, ширина – 170 см, длина – 196 см), в районе дома №№ по ул. <адрес> выбоина № 9 (глубина – 6 см, ширина – 120 см, длина – 170 см), в районе дома № № по <адрес> выбоина № (глубина – 10 см, ширина - 225 см, длина - 5 см) в г.Новочеркасске не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017, на проезжей части дорог имеются множественные дефекты в виде выбоин, размеры и глубина которых не соответствуют вышеуказанным требованиям.

Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями законодательства 05.11.2025 директору Департамента ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска внесено представление, требования которого оставлены без удовлетворения.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда привести полотно автомобильной дороги в районе домов №, №, №, №А, №, №, №, №, №, № по улице <адрес> в г.Новочеркасске Ростовской области в соответствие с требованиями Государственного стандарта «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.

Представитель истца помощник прокурора г.Новочеркасска Хороброва А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Департамента ЖКХ и благоустройства администрации г.Новочеркасска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), который под обеспечением безопасности дорожного движения понимает деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2).

При этом задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (аб.2 ст.1 Федерального закона №196-ФЗ).

В соответствии с п.6, 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ).

Исходя из п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.Решением Городской Думы г.Новочеркасска от 23.12.2016 №133 создан отраслевой (функциональный) орган администрации г. Новочеркасска – Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, который является муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно».

В статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно положениям «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь присадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу п.5.3 указанного ГОСТа предельные размеры отдельных присадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, по глубине – 5 см.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой г.Новочеркасска проверкой установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги в районе дома №№ по ул. <адрес> выбоина №1 (глубина – 9 см, ширина – 89 см, длина – 110 см), в районе дома №№ по ул. <адрес> выбоина № 2 (глубина – 8 см, ширина – 124 см, длина – 75 см). в районе дома №№ по ул. <адрес> выбоина № 3 (глубина – 8 см, ширина – 100 см, длина – 115 см), в районе дома №№ по ул. <адрес> выбоина №4 (глубина – 10 см, ширина – 180 см, длина – 120 см), в районе дома №№ по ул. <адрес> выбоина № 5 (глубина-7 см, ширина – 209 см, длина – 5 см), в районе дома № № по ул. <адрес> выбоина № 6 (глубина – 9 см, ширина – 90 см, длина – 80 см), в районе дома № № по ул. <адрес> выбоина № 7 (глубина -8 см, ширина – 86 см, длина – 103 см), в районе дома №№ по ул. <адрес> выбоина № 8 (глубина – 10 см, ширина – 170 см, длина – 196 см), в районе дома №№ по ул. <адрес> выбоина №9 (глубина – 6 см, ширина – 120 см, длина – 170 см), в районе дома № № по ул. <адрес> выбоина №10 (глубина – 10 см, ширина - 225 см, длина - 5 см) в г.Новочеркасске не соответствуют не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017, на проезжей части дорог имеются множественные дефекты в виде выбоин, размеры и глубина которых не соответствуют вышеуказанным требованиям.

По факту выявленных нарушений 05.11.2025 прокуратурой директору Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новочеркасска внесено представление, требования которого оставлены без удовлетворения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит доказанным факт несоответствия спорного участка автомобильной дороги предъявляемым к ним нормативным требованиям, что явилось следствием невыполнения ответчиком требований законодательства в области безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что выявленные недостатки в содержании дороги противоречат установленным стандартам, техническим нормам, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г.Новочеркасска и возложения на Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г.Новочеркасска обязанности по приведению полотна автомобильной дороги в районе указанных домов по улице Щорса в г.Новочеркасске Ростовской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем выполнения ремонта данных участков дороги.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

На основании положений ст.206 ГПК РФ, суд первой инстанции считает возможным установить срок для устранения ответчиком нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что такой срок отвечает критериям обоснованности и разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г.Новочеркасска (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по приведению полотна автомобильной дороги в районе домов №, №, №, №А, №, №, №, №, №, № по улице <адрес> в г.Новочеркасске Ростовской области в соответствие с требованиями Государственного стандарта «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Гриненко

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2026 г.