Решение № 2-1048/2026 2-1048/2026(2-5579/2025;)~М-5236/2025 2-5579/2025 М-5236/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2-1048/2026

к делу № 2-1048/2026

УИД 61RS0023-01-2025-008781-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2026 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Чигориной М.В., при секретаре Паляница О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, третье лицо: Администрация <адрес> об обязании выполнить работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта «Кардиология (из центра)»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в части оборудования автобусной остановки «Кардиология (из центра)», расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Обследованием остановочного пункта наземного пассажирского транспорта «Кардиология (из центра)», расположенной по адресу: <адрес>, на предмет соответствия требованиям законодательства установлено следующее: отсутствует автобусный павильон со скамьей; отсутствует тактильный указатель по краю посадочной площадки.

На основании изложенного, истец просил суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта «Кардиология (из центра)», расположенной по адресу: <адрес>, кардиология: установить автобусный павильон со скамьей; установить тактильный указатель по краю посадочной площадки.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация <адрес>.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> Воробьева В.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч.7 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся остановочные пункты (пункт 5 статьи 3 указанного федерального закона).

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», которым, помимо прочего, предусмотрено, что остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Согласно пункту 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, остановочный пункт в пределах населенного пункта должен состоять, в том числе, из автопавильона или навеса.

Здания и сооружения с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статья 12), должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - СП 59.13330.2020).

Данные правила должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения (пункт 1.1).

Из содержания пунктов 8.4.21 СП 59.13330.2020 следует, что поверхность бордюрного камня по краю посадочной площадки обозначают дорожной разметкой 2.7 по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 51256.

По краю посадочной площадки выполняют наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875.

В силу п. 8.4.22 СП 59.13330.2020 во внутреннем пространстве павильона для МГН рекомендуется предусматривать: скамью со спинкой и подлокотниками, место для кресла-коляски или детской коляски размерами 0,9*1,2 м.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организацию дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории <адрес>» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 6 ч. 1 ст. 39 Устава муниципального образования «<адрес>» – городского округа <адрес>, утвержденного решением <адрес> городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> под руководством Главы <адрес>, в том числе, организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах <адрес>, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, департамент выполняет функции по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству и эксплуатации муниципальных дорог в пределах <адрес> (п.5.1.34 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>).

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В <адрес> муниципальные дороги переданы в оперативное управление МКУ «ДГХ» <адрес> и МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> определен заказчиком от имени муниципального образования «<адрес>» работ по ремонту, содержанию и благоустройству объектов внешнего благоустройства, дорожного хозяйства города.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в части оборудования автобусной остановки «Кардиология (из центра)», расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Установлено, что остановочный пункт наземного пассажирского транспорта общего пользования «Кардиология (из центра)», расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует критериям доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Обследованием остановочного пункта наземного пассажирского транспорта «Кардиология (из центра)», расположенной по адресу: <адрес>, на предмет соответствия требованиям законодательства установлено следующее: отсутствует автобусный павильон со скамьей; отсутствует тактильный указатель по краю посадочной площадки.

Указанные нарушения подтверждаются актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования прокурора <адрес>, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из характера, возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» <адрес> (ИНН №) в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта «Кардиология (из центра)», расположенной по адресу: <адрес>: установить автобусный павильон со скамьей; установить тактильный указатель по краю посадочной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья М.В. Чигорина

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2026 года.