Решение № 2-103/2017 2-103/2017~М-60/2017 М-60/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-103/2017

Дело № 2-103/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«01» августа 2017 года с. Лазо Лазовского района Приморского края

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галчатникова А.С.,

при секретаре Ермишиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лазовского района Приморского края к администрации Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края, ФИО2, ФИО1 о признании недействительным договора от <данные изъяты> г. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенного между администрацией Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края и ФИО2, признании недействительным договора <данные изъяты>. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключённого между ФИО2 и ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Лазовского района Приморского края Г.В. Заневская обратилась в суд с иском к администрации Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края о признании недействительным договора от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенного между администрацией Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края и ФИО2, признании недействительной государственной регистрации права собственности ФИО2 на указанный земельный участок, изъятии земельного участка из незаконного владения ФИО2 и передаче законному владельцу – администрации Лазовского сельского поселения.

Определениями судьи Лазовского районного суда Приморского края от 11.04.2017 г. и от 27.04.2017 г. к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 и администрация Лазовского муниципального района Приморского края.

Определением Лазовского районного суда Приморского края от 07.06.2017 г. по ходатайству Истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1 и ФИО2

С учётом увеличения размера исковых требований, прокурор просил признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенный между администрацией Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края и ФИО2, признать недействительной государственную регистрацию права собственности ФИО2 на указанный земельный участок, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключённый между ФИО2 и ФИО1, признать недействительной государственную регистрацию права собственности ФИО1 на указанный земельный участок, изъять земельный участок из незаконного владения ФИО1 и передать законному владельцу – администрации Лазовского муниципального района Приморского края.

В судебном заседании прокурор Лазовского района Приморского края Дениш Д.В. отказался от иска в части требований о признании недействительной государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, признании недействительной государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок, об изъятии земельного участка из незаконного владения ФИО1 и передаче законному владельцу – администрации Лазовского муниципального района Приморского края, о чём предоставил письменное заявление.

Определением Лазовского районного суда Приморского края от 01.08.2017 г. производство по иску в указанной части прекращено.

На основании изложенного прокурор Лазовского района Приморского края просил признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенный между администрацией Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края и ФИО2, а также признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключённый между ФИО2 и ФИО1 Полагал возможным последствия недействительности сделок не применять, поскольку правообладание спорным земельным участком перешло к законному владельцу – администрации Лазовского муниципального района Приморского края. Дополнительно пояснил, что договор от ДД.ММ.ГГГГ считает недействительным в силу ничтожности сделки.

Ответчик ФИО1, а также представители 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Лазовского муниципального района Приморского края, администрации Лазовского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю – будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте слушания дела, не явились, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, с учётом отказа истца от иска в части. Дополнительно пояснил суду, что в 2014 г. как глава крестьянского хозяйства заключил с администрацией Лазовского муниципального района договор аренды спорного земельного участка. В 2016 г. стал оформлять участок в собственность, для чего обратился в администрацию Лазовского муниципального района. Представитель администрации Свидетель №1 изучил документы, оформил новые кадастровые документы и направил его (Топчий) по месту нахождения участка, после чего был заключён оспариваемый договор купли-продажи земельного участка. Оплата по договору купли-продажи поступила в администрацию района. Местоположение спорного земельного участка ему (Топчий) было известно, но к какому поселению относится участок, он не знал. Земельный участок приобретал в собственность для ФИО1, поскольку сам собирался закрывать крестьянское хозяйство. ФИО1 фактически работал на указанном земельном участке ещё до приобретения им (Топчий) в собственность, поэтому также знал, где земельный участок располагается. Впоследствии он (Топчий) продал спорный земельный участок ФИО1 на возмездной основе.

Представитель ответчика – администрации Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края – глава администрации ФИО3 - в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, с учётом отказа истца от иска в части. Дополнительно пояснил суду, что спорный земельный участок использовался ФИО2 на основании соответствующего договора аренды. Он (ФИО3) считает договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, о чём впоследствии вынес соответствующее постановление. При заключении договора полагал, что спорный земельный участок находится на территории Чернорученского сельского поселения, поверил на слово представителю администрации Лазовского муниципального района Свидетель №1, который заверил, что с документами всё в порядке.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В силу п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Лазовского района Приморского края в ходе проведённой проверки выявлен факт заключения между администрацией Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края в лице главы ФИО3 (продавец) и ФИО2 (покупатель) договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 179 666 +/- 3709 кв. м. Адрес установлен <данные изъяты>

Согласно кадастровому паспорту, спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 11 - 13)

В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 вышеуказанного договора купли-продажи № 3 от 22.11.2016 г., выкупная стоимость земельного участка определена в размере 52 453 руб. 41 коп., которая подлежит уплате путём перечисления на счёт администрации Лазовского муниципального района в течение 10 календарных дней после заключения договора. Согласно пункту 3.2 договора, продавец довёл до сведения покупателя, что по земельному участку не имеется споров, участок не обременён сервитутами, на земельный участок не распространяются ограничения в использовании (л.д. 6 - 8)

Согласно договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключённому ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, право собственности которого на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ, продал ФИО1 указанный земельный участок по цене 150 000 руб. Согласно пункту 3.2. договора, продавец довёл до сведения покупателя, что по земельному участку не имеется споров, земельный участок не обременён сервитутами, на земельный участок не распространяются ограничения в использовании (л.д. 70-71)

Статьёй 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса.

Пункт 1 статьи 11 ЗК РФ относит к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пункту 2 указанной статьи, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Вместе с тем, как установлено в ходе вышеуказанной проверки, проведённой прокуратурой Лазовского района Приморского края, спорный земельный участок расположен вне пределов территории Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края, а именно, на территории Лазовского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края (л.д. 10)

Таким образом, у главы Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края на момент заключения договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали полномочия по распоряжению спорным земельным участком.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая, что ФИО2 приобрёл спорный земельный участок у администрации Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края, которой указанный земельный участок юридически не принадлежал, суд приходит к выводу о том, что указанная сделка заключена с нарушением действующего законодательства, и, согласно ст. 168 ГК РФ, является ничтожной, равно как и последующая сделка, заключённая между ФИО2 и ФИО1 и направленная на отчуждение спорного земельного участка.

Суд также исходит из того, что ответчик ФИО2 как покупатель спорного земельного участка достоверно знал о его расположении, в связи с чем мог предпринять достаточные и разумные меры для проверки полномочий главы Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края на его отчуждение.

Разрешая вопрос о необходимости применения последствий недействительности указанных сделок, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество на основании абз. 2, 3 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 отказался от прав на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, в результате чего право собственности на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано за администрацией Лазовского муниципального района Приморского края, которая в соответствии изменениями, внесёнными в п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с 01.01.2017 г. правомочна предоставлять земельные участки, расположенные на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, оснований для применения последствий недействительности сделок суд не усматривает (л.д. 60 – 61)

Подпунктом 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учётом того, что в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, администрация Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края освобождена от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчиков ФИО2 и ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета Лазовского муниципального района Приморского края государственная пошлина в размере 300 руб. в солидарном порядке.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лазовского района Приморского края к администрации Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края, ФИО2, ФИО1 о признании недействительным договора от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенного между администрацией Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края и ФИО2, признании недействительным договора от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключённого между ФИО2 и ФИО1 – удовлетворить.

Признать недействительным договор № купли-продажи земельного участка площадью 179666+/-3709 кв м с кадастровым номером <данные изъяты> разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <данные изъяты>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района в лице главы Администрации Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района ФИО3 и ФИО2.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью 179666 кв м с кадастровым номером <данные изъяты>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>., и ФИО1, <данные изъяты>., в солидарном порядке государственную пошлину в доход бюджета Лазовского муниципального района Приморского края в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазовский районный суд.

Резолютивная часть решения суда объявлена 01 августа 2017 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 августа 2017 г.

Судья А.С. Галчатников