Решение № 12-22/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-22/2018

№


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 20 февраля 2018 года

Судья Тюменского районного суда Тюменской области <данные изъяты> ФИО1, с участием:

представителя МУЖЭП с. Онохино: ФИО2 <данные изъяты>

представителей Росприроднадзора по Тюменской области: ФИО3, ФИО4

при секретаре: Туртаевой <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 <данные изъяты>.-представителя Муниципального Унитарного Жилищно-Эксплутационного предприятия <адрес> (<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> на постановление старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Тюменской области, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – МУЖЭП с. Онохино признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по <адрес>, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МУЖЭП <адрес> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МУЖЭП с. Онохино ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В качестве обоснования своих доводов в жалобе указывает, что о месте и времени проведения внеплановой выездной проверки МУЖЭП <адрес> не уведомлено, при проведении проверки не присутствовало. Для предотвращения разлива жидких бытовых отходов на прилегающей территории вблизи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> требуется установка выгребной емкости объемом 30-50 м3, жители дома о такой необходимости уведомлены. Так как услуга по сбору и вывозу ЖБО является жилищной, собственники имеют право самостоятельно заключить прямой договор на возмездное оказание услуг по сбору, вывозу и очистке сточных ЖБО с организацией, оказывающей данный вид услуг. Акт обследования территории б/н с фототаблицей в адрес МУЖЭП <адрес> не направлялся.

В судебном заседании представитель МУЖЭП <адрес> доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, постановление административного органа отменить.

Представители Росприроднадзора по Тюменской области просили постановление оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав мнение участников процесса, изучив представленные в суд материалы, суд находит, что жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Как видно из представленных материалов, в Управление Росприроднадзора по Тюменской области поступило обращение гражданина РФ (л.д. №) по факту разлива жидких бытовых отходов на прилегающей территории вблизи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» специалистами Управления совместно с Заявителем и с представителем администрации Успенского муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд по указанному в обращении адресу, по результату которого факт, указанный в обращении подтвердился. Составлен акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ б/н с фототаблицей, в котором зафиксирован канализационный колодец, на момент обследования, заполненный жидкими бытовыми отходами, в который была опущена труба для откачки жидкости. Около канализации установлены разливы жидких бытовых отходов на почву, из трубы видны следы вытекания жидкости (л.д. №).

Согласно ответу Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№) сбор и вывоз жидких бытовых отходов из систем канализационных колодцев с территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет МУЖЭП с Онохино на основании Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению о мероприятиях, в отношении бесхозяйственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № АТМР, в соответствии с графиком вывоза ЖБО.

Графиком откачки канализационных колодцев Переваловское МО Успенское МО, утвержденным директором МУЖЭП с. ФИО7 ФИО5, предусмотрена откачка ЖБО из накопительного колодца по адресу: <адрес> - 5 раз в неделю (л.д№).

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды" Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды" сброс отходов на почву запрещен.

Исходя из изложенного выше, МУЖЭП <адрес> не обеспечило соблюдения требований законодательства, допустило сброс отходов на почву по адресу: <адрес>. При таких обстоятельствах действия юридического лица МУЖЭП с. Онохино правильно квалифицированы по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные нарушения подтверждаются совокупностью добытых, исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приведенных в постановлении должностного лица.

Дело об административном правонарушении в отношении МУЖЭП с. Онохино возбуждено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании обращения гражданина РФ, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Доводы, указанные в жалобе, суд признает несостоятельными, так как они не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются совокупностью исследованных доказательств.

Выезд по указанному в обращении адресу был осуществлен в рамках Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в ходе рассмотрения обращения, поступившего от ФИО8, внеплановой выездной проверки Управление не проводило, акт, составленный по результатам рассмотрения обращения гражданину, был вручен ФИО8. Действующее законодательство не предусматривает обязанности государственного органа направить указанный документ в адрес МУЖЭП <адрес>.

О дате месте и времени составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо было уведомлено своевременно, при составлении протокола присутствовал представитель юридического лица, действующий на основании доверенности.

Протокол № внеочередного собрания собственников помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, на котором было принято решение о переходе дома в непосредственное управление собственников, датирован ДД.ММ.ГГГГ, очная часть собрания состоялась ДД.ММ.ГГГГ. Акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований, составленный по результатам обследования территории, датирован ДД.ММ.ГГГГ, то есть раньше, чем собственниками было принято решение о переходе дома в их непосредственное управление.

Право собственников самостоятельно заключить прямой договор на возмездное оказание услуг по сбору, вывозу и очистке сточных ЖБО с организацией, оказывающей данный вид услуг, не свидетельствует об отсутствии в действиях МУЖЭП <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности вины МУЖЭП <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание МУЖЭП <адрес> назначено законно и обосновано в пределах санкции статьи с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Тюменской области, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – МУЖЭП с. Онохино признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу представителя МУЖЭП с. Онохино ФИО2-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения

Судья Тюменского районного суда

Тюменской области <данные изъяты>. ФИО1