Решение № 2А-91/2017 2А-91/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2А-91/2017

Дело №... КОПИЯ

Мотивированное
решение суда оглашено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Долганиной Н.В., при секретаре судебного заседания ФИО 2, с участием административного истца и его представителя – ФИО 3, представителя административного ответчика – ФИО 4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №... <звание> ФИО 1 о признании незаконным и подлежащим отмене отдельного пункта составленного Межрегиональным управлением Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) (далее - МУКФИ) Акта контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №... от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Акта),

У С Т А Н О В И Л:

<звание> ФИО 1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений в судебном заседании просил признать незаконным абзац 3 пункта 4.1 Раздела 4 Акта контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №... от ДД.ММ.ГГГГ №... и обязать Межрегиональное управление ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому флоту) исключить его из названного Акта, признав дивизион надводных кораблей и катеров войсковой части №... управлением корабельного соединения.

Административный истец и его представитель в судебном заседании названные требования поддержали и пояснили, что дивизион надводных кораблей и катеров войсковой части №... , в котором проходит военную службу административный истец, является управлением корабельного соединения, в связи с чем вывод МУКФИ о том, что командованию и штабу дивизиона надводных кораблей и катеров войсковой части №... не положены выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности, является незаконным и нарушает права ФИО 1 так как на этом основании ему прекращена выплата вышеуказанной надбавки.

Административный ответчик - Межрегиональное управление ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту), надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, через своего представителя просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель административного ответчика – ФИО 4 требования административного истца не признал, указав, что вывод в результате контрольных мероприятий о том, что командованию и штабу дивизиона надводных кораблей и катеров войсковой части №... не положены выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности сделан правомерно, поскольку дивизион надводных кораблей и катеров войсковой части №... не является управлением корабельного соединения. Также представитель административного ответчика сослался на то, что оспариваемый Акт не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца и не возлагает на него никакие обязанности. Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности ему не выплачивается не на основании Акта, а в результате действий командира войсковой части №... .

Административный ответчик - Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> » (далее – ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> »), надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки суд не известил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судебная защита нарушенных прав действиями должностных лиц осуществляется в пределах срока, предусмотренного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск которого без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно пояснениям административного истца о предполагаемом нарушении своих прав он узнал ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с данным административным исковым заявлением обратился в 224 гарнизонный военный суд.

Поскольку данное обстоятельство документально не опровергнуто административным ответчиком, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока, предусмотренного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из содержания абзаца 3 пункта 4.1 Раздела 4 Акта от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что в нарушение подпункта «в» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях в штабе дивизиона (надводных кораблей и катеров) войсковой части №... , производилась неположенная выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности как военнослужащим, проходящим военную службу в управлениях корабельных соединений (до эскадры надводных кораблей (катеров) включительно), постоянно размещенных на кораблях. Согласно штата №... «бригада (надводных кораблей)» и статьи 5 главы 1 части 1 Боевого устава Военно-Морского Флота, военнослужащие командования и штаба дивизиона надводных кораблей и катеров войсковой части №... проходят военную службу на воинских должностях в подразделении «штаб» основного подразделения «дивизион (надводных кораблей катеров)», которое не является управлением корабельного соединения. На основании вышеизложенного командиру войсковой части №... предложено по этим обстоятельствам провести административные расследования, представить копии приказов (выписки) о назначении расследований и их результатах, издать приказ о внесении сумм ущерба от незаконных расходов, недостач, переплат и неположенных выплат в книгу учета недостач, а также принять решения по устранению нарушений и возмещению ущерба.

Приложение №... к Акту содержит расчет неположенных выплат ежемесячных дополнительных и иных выплат денежного довольствия военнослужащим войсковой части №... , в том числе и <звание> ФИО 1

С данным Актом и приложением был ознакомлен и получил их копию командир войсковой части №... , который направил начальнику МУКФИ свои возражения по вышеуказанным в Акте обстоятельствам.Комиссия МУКФИ, рассмотрев эти возражения, оставила их без удовлетворения, о чем составила протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ .

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №... -О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право, к кому предъявлять иск и в каком объеме требовать от суда защиты.

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки, в пределах компетенции соответствующего суда. Следовательно, суд рассматривает требования административного истца так, как они сформулированы последним в административном исковом заявлении с учетом уточнений, сделанных в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и возлагает на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно пояснениям административного истца, выписки из приказа Командующего войсками Южного военного округа №... от ДД.ММ.ГГГГ и Акта ФИО 1 проходит военную службу на должности заместителя командира дивизиона кораблей и катеров по работе с личным составом 106 бригады надводных кораблей Каспийской Флотилии, командиром войсковой части №... не является, оспариваемым Актом на него никаких обязанностей не возложено и на основании указанного Акта он ни к одному из видов ответственности не привлекался.

Доводы административного истца о том, что на основании Акта ему прекращена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности, в связи с чем нарушено его право на получение соответствующей надбавки, является ошибочным, поскольку, как установлено в судебном заседании, в том числе пояснениями административного истца, выплата вышеуказанной надбавки прекращена ему на основании приказа командира войсковой части №... от ДД.ММ.ГГГГ №... , а не на основании Акта.

При изложенных обстоятельствах, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, положения действующего законодательства суд приходит к выводу о том, что абзац 3 пункта 4.1 Раздела 4 Акта контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №... от ДД.ММ.ГГГГ №... не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании вышеизложенного и учитывая, что, как это отмечалось выше, исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, а исследованными в судебном заседании вышеуказанными доказательствами, установлено, что абзац 3 пункта 4.1 Раздела 4 Акта контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №... от ДД.ММ.ГГГГ №... никакие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены не были, суд признает административное исковое заявление ФИО 1 необоснованным и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных им требований о признании незаконным абзаца 3 пункта 4.1 Раздела 4 Акта контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №... от ДД.ММ.ГГГГ №... и об обязании Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому флоту) исключить его из названного Акта, признав дивизион надводных кораблей и катеров войсковой части №... управлением корабельного соединения.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО 1 требований в связи с тем, что абзац 3 пункта 4.1 Раздела 4 Акта контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №... от ДД.ММ.ГГГГ №... прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, остальные доводы ФИО 1, в обоснование заявленных им требований, не влияют на существо принимаемого судом решения.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесенных им при рассмотрении дела судебных расходов в соответствии со ст.ст. 111, 112 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО 1 о признании незаконным абзаца 3 пункта 4.1 Раздела 4 Акта контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №... от ДД.ММ.ГГГГ №... и об обязании Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому флоту) исключить его из названного Акта, признав дивизион надводных кораблей и катеров войсковой части №... управлением корабельного соединения, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Копия верна:

Председательствующий по делу

Судья Н.В. Долганина

Секретарь судебного заседания ФИО 2