Постановление № 5-11/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-11/2019

№ 5-11/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Иловля «22» января 2019 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Елисеева Т.Г.,

с участием УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области ФИО1, составившей протокол об административном правонарушении,

ФИО2, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев поступившее в суд 22 января 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Гром Д. Н., родившегося <данные изъяты>,

установил:

22 января 2019 года в р.<адрес> при проверке документов установлено, что 06 февраля 2009 года Гром Д.Н. въехал на территорию Российской Федерации сроком до 7 сентября 2012 года на основании разрешения на временное проживание, с 8 сентября 2012 года в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Гром Д.Н., не имея документов на право пребывания в РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании Гром Д.Н. факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и свою вину признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл в феврале 2009 года, получил разрешение на временное проживание сроком до 07.09.2012 года. По истечении срока пребывания Российскую Федерацию не покинул в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>, у своей бабушки ФИО3, которая является гражданкой РФ. Также пояснил, что он является лицом без гражданства. Он родился в г. Донецке Украинской ССР, но в малолетнем возрасте покинул территорию указанного государства, не приобретя гражданства, затем проживал на территории Кыргызской Республики, также не приобретя гражданства.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает Гром Д.Н виновным в совершении изложенного выше административного правонарушения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из объяснений УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области ФИО1 следует, что 22 января 2019 года в р.<адрес> при проверке документов установлено, что 06 февраля 2009 года Гром Д.Н. въехал на территорию Российской Федерации сроком до 7 сентября 2012 года на основании разрешения на временное проживание, с 8 сентября 2012 года в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Гром Д.Н., не имея документов на право пребывания в РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Факт совершения Гром Д.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и материалами дела об административном правонарушении.

Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, Гром Д.Н не выразил. Напротив, при составлении протокола об административном правонарушении Гром Д.Н изложил пояснения о согласии с данным протоколом собственноручно в письменной форме на языке, котором ведётся производство по делу, что было удостоверено его подписью.

Согласно данным отдела по вопросам миграции ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области Гром Д.Н. 6 февраля 2009 года прибыл на территорию Российской Федерации, 07 сентября 2009 года получил разрешение на временное проживание сроком до 07.09.2012 года, документ, удостоверяющий личность не получал, имеет только свидетельство о рождении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

При рассмотрении дела установлено, что Гром Д.Н. своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и с 08 сентября 2012 года проживает в Волгоградской области без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклоняется.

Таким образом, Гром Д.Н. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности, по делу не установлено.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания суду необходимо учитывать характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что Гром Д.Н. является лицом без гражданства. Он родился в г. Донецке Украинской ССР, но в малолетнем возрасте покинул территорию указанного государства, не приобретя гражданства, затем проживал на территории Кыргызской Республики, не приобретя гражданства. Указанные обстоятельства объективно подтверждены вступившим в законную силу решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 22 января 2009 года. Данным решением суда установлен факт проживания Гром Д.Н. на территории Российской Федерации с 1997 года. В настоящее время по месту рождения Гром Д.Н. ведутся боевые действия, что является общеизвестным фактом. Следовательно, выдворение Гром Д.Н. за пределы Российской Федерации может повлечь не только нарушение его прав, но и создаст угрозу его жизни и здоровью. Гражданство другого государства Гром Д.Н. не приобрел.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учётом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности Гром Д.Н., считаю, что назначение Гром Д.Н административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, учитывая, личность виновного, его имущественное положение, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанное будет способствовать достижению установленной статьёй 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Гром Д. Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Иловлинскому району) ИНН: <***>, КПП: 345501001, Расчетный счет: <***>, Банк: Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК: 041806001, ОКТМО: 18614000, КБК: 18811640000016020140, УИН: 0.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Г.Елисеева