Решение № 2А-80/2020 2А-805/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-80/2020

адм. дело № 2а-80/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бардунаевой А.Э., при секретаре Доржиевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Военного прокурора Кяхтинского гарнизона о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился административный истец Военный прокурор Кяхтинского гарнизона с вышеуказанным административным иском, указав, что в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства о воинской обязанности и военной службе, путем мониторинга размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, с возможностью выхода в сеть «Интернет» выявлен сайт: https://diplomrok.com/vuzy-moskvy/kupit-diplom-vumo, содержащий информацию о продаже поддельных дипломов о высшем военном образовании. В обоснование требований, административный истец указывает, что предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, в том числе сети Интернет, фактически способствует совершению преступлений. В связи с изложенным, административный истец обратился в суд, и просит признать информацию интернет-сайта о продаже поддельных дипломов о высшем военном образовании, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL -адресом: https://diplomrok.com/vuzy-moskvy/kupit-diplom-vumo информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия включить информацию, распространенную в сети Интернет по адресу: https://diplomrok.com/vuzy-moskvy/kupit-diplom-vumo в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций исключены из числа ответчиков, и привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить, пояснив, что до настоящего времени указанный в иске сайт находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождение итоговой аттестации.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (часть 16 статьи 60 указанного Федерального закона).

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Согласно п.п.4, 13, 14 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее - Интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что в сети "Интернет" на сайте https://diplomrok.com/vuzy-moskvy/kupit-diplom-vumo размещены сведения о продаже дипломов о высшем военном образовании. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. На сайте предлагается приобрести диплом любого военного университета России, любых годов выпуска, заказчики могут выбрать оценки, дипломы изготавливаются на государственных бланках фабрики Гознак.

Согласно сообщения Врио начальника ОМВД России по Кяхтинскому району проведенными оперативно-техническими мероприятиями установить владельцев (администраторов) Интернет-сайтов не представилось возможным.

Таким образом, учитывая, что основания и выдача документа об образовании, в частности диплома о высшем военном образовании строго регламентированы специальным законом, предоставление возможности доступа к информации, размещенной на указанном сайте с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, поскольку способствует совершению уголовно-наказуемого деяния, посягает на авторитет государственной власти.

На момент рассмотрения дела, представителем истца представлены актуальные сведения о том, что на день принятия решения сайт https://diplomrok.com/vuzy-moskvy/kupit-diplom-vumo является действующим, сведений о внесении данного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имеется.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Согласно Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В п.п. 5.1.7. указанного Положения определены полномочия данного органа, в том числе по созданию, формированию и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

При этом основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в целях ограничения доступа к страницам с URL-адресами: https://diplomrok.com/vuzy-moskvy/kupit-diplom-vumo, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, а также ограничить доступ к ней.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск военного прокурора Кяхтинского гарнизона подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-180,186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Военного прокурора Кяхтинского гарнизона – удовлетворить.

Признать информацию интернет-сайта о продаже поддельных дипломов о высшем военном образовании, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL -адресом: https://diplomrok.com/vuzy-moskvy/kupit-diplom-vumo информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространенной в сети Интернет по адресу: https://diplomrok.com/vuzy-moskvy/kupit-diplom-vumo в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Э. Бардунаева