Постановление № 5-42/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 5-36/2025

УИД 35RS0022-01-2025-000291-45

Дело № 5-42/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тотьма 04 июня 2025 г.

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Голодова Е.В.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

10 марта 2025 г. в 12 часов 00 минут ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании автодороги Чекшино-Котлас-Куратово Тотемского округа Вологодской области, допустил образование выбоин в твердом покрытии проезжей части размерами: 99 км. + 130 м. справа длиной 115 см., шириной 110 см., общей площадью 1,2 кв.м.; 99 кв. + 130 м слева длиной 90 см., шириной 70 см., общей площадью 0,63 кв.м.; 100 км. + 830 м. справа долиной 80 см., шириной 50 см., общей площадью 0,4 кв.м.; 107 км. + 540 м. справа длиной 110 см., шириной 120 см., общей площадью 1,43 кв.м.; 112 км. + 990 м. справа длиной 120 см., шириной 110 см., общей площадью 1,32 кв.м.; 112 км. + 700 м. справа длиной 90 см., шириной 75 см., общей площадью 0,67 кв.м.; 112 км. + 700 м., слева длиной 100 см., шириной 70 см., общей площадью 0,7 кв.м.; 123 км. + 480 м., слева длиной 110 см., шириной 100 см., общей площадью 1,1 кв.м.; 130 км. + 560 м. слева длиной 115 см., шириной 80 см., общей площадью 1,2 кв.м.; 131 км. + 900 м. слева длиной 190 см., шириной 50 см., общей площадью 0,95 кв.м.; 132 км. + 650 м., слева длиной 120 см., шириной 70 см., общей площадью 0,8 кв.м. (замеры произведены рейкой дорожной РДТ № 20243, свидетельство о поверке до 26 ноября 2025 г.), чем нарушены требования пункта 13.2 статьи 3 ТР ТС 014 2011 и пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, тем самым создав угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не согласился с протоколом, указав, что принимал меры к устранению недостатков – проводился ямочный ремонт, установлены предупреждающие знаки. Просил признать правонарушение малозначительным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, указанных в таблице А.1 приложения А, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из материалов дела следует, что 10 марта 2025 г. в ходе обследования автодороги Чекшино - Тотьма - Котлас- Куратово выявлены недостатки, а именно: образование выбоин в твердом покрытии проезжей части размерами: 99 км. + 130 м. справа длиной 115 см., шириной 110 см., общей площадью 1,2 кв.м.; 99 кв. + 130 м слева длиной 90 см., шириной 70 см., общей площадью 0,63 кв.м.; 100 км. + 830 м. справа долиной 80 см., шириной 50 см., общей площадью 0,4 кв.м.; 107 км. + 540 м. справа длиной 110 см., шириной 120 см., общей площадью 1,43 кв.м.; 112 км. + 990 м. справа длиной 120 см., шириной 110 см., общей площадью 1,32 кв.м.; 112 км. + 700 м. справа длиной 90 см., шириной 75 см., общей площадью 0,67 кв.м.; 112 км. + 700 м., слева длиной 100 см., шириной 70 см., общей площадью 0,7 кв.м.; 123 км. + 480 м., слева длиной 110 см., шириной 100 см., общей площадью 1,1 кв.м.; 130 км. + 560 м. слева длиной 115 см., шириной 80 см., общей площадью 1,2 кв.м.; 131 км. + 900 м. слева длиной 190 см., шириной 50 см., общей площадью 0,95 кв.м.; 132 км. + 650 м., слева длиной 120 см., шириной 70 см., общей площадью 0,8 кв.м.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования.

Как следует из государственного контракта № 124/23 – СД от 16 июня 2023 г. ООО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 184» (ООО «ДЭП № 184») принимает на себя обязательство оказывать услуги по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-123 Чекшино – Тотьма – Котлас – Куратово км. 0+000 – км. 378 +630, км 379+133 - км 409+950 в Вологодской области в соответствии с требованиями к содержанию объекта, указанными в разделе 8 контракта, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования объекта, обеспечению сохранности объекта.

В соответствии с пунктом 7.3.3 данного контракта исполнитель обязан поддерживать требуемый в соответствии с условиями Контракта уровень содержания Объекта, указанный в пункте 8.1 Контракта, для обеспечения круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по Объекту, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также обеспечивать сохранность имущества, входящего в состав Объекта, за исключением участков Объекта или отдельных элементов Объекта, на которых выполняются работы по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту переданных третьим лицам по соответствующим актам приёма-передачи с разграничением полномочий сторон в отношении таких участков или отдельных элементов объекта.

Контракт действует с момента его заключения до 30 июня 2025 г. включительно. По условиям контракта за невыполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта, кроме того исполнитель несет ответственность, в том числе имущественную, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту (пункты 3.1, 13.1, 13.3 контракта).

ООО «ДЭП № 184» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения в ООО «Дорожное управление».

В соответствии с дополнительным соглашением от 12 марта 2025 г. интересы исполнителя по вышеуказанному контракту приняло на себя ООО «Дорожное управление».

В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу № 63-к от 06 февраля 2025 г. ФИО1 переведен на должность <данные изъяты> ООО «ДЭП» с 06 февраля 2025 г.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> обязан поддерживать в границах участка требуемый уровень содержания автомобильных дорог общего пользования, обслуживаемых обществом, для обеспечения круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения; организовать и контролировать ежедневно информирование непосредственного руководителя и владельца дороги об изменениях в состоянии автомобильной дороги в границах обслуживаемого участка; обеспечить своевременное выполнение предписаний и указаний контролирующих органов в части дорожно-эксплуатационного участка и автомобильной дороги в границах обслуживаемого участка.

<данные изъяты> несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей в пределах определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, прихожу к выводу, что на ООО «ДЭП» возложены обязанности по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения А – 123 Чекшино – Тотьма – Котлас – Куратово 0+000 – км. 378 +630, км 379+133 - км 409+950 в Вологодской области, соответственно ФИО1, как <данные изъяты> ОАО «ДЭП», является лицом, ответственным за содержание вышеперечисленных участков автодороги Чекшино – Тотьма – Никольск – Куратово, за обеспечение безопасности дорожного движения на указанных участках автодороги при ее содержании.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1 как должностным лицом, не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, допущено наличие выбоин в твердом покрытии проезжей части, чем нарушены положения пункта 13 Основных положений, пункта 5.2.4.ГОСТ Р 50597-2017.

Установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия ФИО1 всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства свидетельствует о том, что ФИО1, будучи лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги Чекшино – Тотьма – Котлас – Куратово на вышеперечисленным участках, является субъектом административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2025 года, в котором отражена суть правонарушения,

- рапортом государственного инспектора БДД ОМВД России «Тотемский» ФИО2 от 10 марта 2025 г., протоколом инструментального исследования от 10 марта 2025 г. с фототаблицей, в которых перечислены выявленные в ходе исследования недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги,

- государственным контрактом 124/23 – СД от 16 июня 2023 г., должностной инструкцией начальника Тотемского участка и иными материалами дела в их совокупности, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными, в совокупности с другими материалами дела доказывают вину ФИО1

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не усматриваю.

С учетом характера выявленных нарушений в содержании автомобильной дороги общего пользования федерального значения, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, а следовательно, жизни и здоровью участников дорожного движения, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 (Двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Вологодской области (УМВД <данные изъяты>

В квитанции об оплате указать номер протокола об административном правонарушении <данные изъяты> от 20 марта 2025 г.

Об уплате штрафа необходимо сообщить в Тотемский районный суд Вологодской области (<...>).

В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущей в качестве наказания наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Тотемский районный суд.

Мотивированное постановление изготовлено 06 июня 2025 г.

Судья Е.В.Голодова