Решение № 12-34/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-34/2019

Дело № 12-34/2019

УИД 32RS0027-01-2019-006315-20


РЕШЕНИЕ

16 декабря 2019 года г. Стародуб

Судья Стародубского районного суда Брянской области Сухарькова Е.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, - ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО3, представителя органа, вынесшего постановление об административном правонарушении, - ФИО4, рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ФИО5 на постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.4 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия по обслуживанию дорожно-коммунального хозяйства муниципального образования г. Стародуб (МУП ДКХ г. Стародуб), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

01 августа 2019 г. в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия по обслуживанию дорожно-коммунального хозяйства муниципального образования г. Стародуб (далее МУП ДКХ г. Стародуб) государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении рассмотрено заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО2, вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица МУП ДКХ г. Стародуб к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 9.22 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица - директор МУП ДКХ г. Стародуб ФИО5 подал жалобу, в которой указывает на незаконность вынесенного постановления, поскольку о месте и времени составления протокола об административном правонарушении он не был уведомлен, просит постановление по делу отменить.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО5 не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен, направил своего представителя по доверенности ФИО1, который доводы жалобы поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить.

На основании п.4 ч.1 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, представитель органа, вынесшего постановление об административном правонарушении, ФИО4, а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО2 с доводами жалобы не согласились, считали постановление законным и обоснованным, просили его оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав доводы представителя юридического лица, возражения должностных лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при рассмотрении материалов, поступивших из ООО «Газпром энергосбыт Брянск» филиала «Брянскэнергосбыт», установлено, что МУП ДКХ г. Стародуб в адрес ООО «Газпром энергосбыт Брянск» филиал «Брянскэнергосбыт» не представило оформленные и согласованные с сетевой организацией копии актов согласования технологической и (или) аварийной брони на объекты электроснабжения, относящиеся к объектам центрального водоснабжения и (или) канализации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 9.22 КоАП РФ

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО2, в ходе рассмотрения материалов, поступивших с заявлением ООО «Газпром энергосбыт Брянск» филиала «Брянскэнергосбыт», установлено, что МУП ДКХ г. Стародуб в адрес ООО «Газпром энергосбыт Брянск» филиал «Брянскэнергосбыт» не представило оформленные и согласованные с сетевой организацией копии актов согласования технологической и (или) аварийной брони на объекты электроснабжения, относящиеся к объектам центрального водоснабжения и (или) канализации.

На основании ч.1 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются помимо прочего место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.Как усматривается из текста протокола об административном правонарушении по настоящему делу, он не содержит сведений о месте и времени совершения административного правонарушения юридическим лицом. Соответственно, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ указанные сведения также отсутствуют при описании обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела в обжалуемом постановлении об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

На основании ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В судебном заседании установлено, что протокол в отношении юридического лица МУП ДКХ г. Стародуб был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, уведомленного о месте и времени составления протокола, что подтверждается почтовым уведомлением, вместе с тем, сведений об отправке указанного протокола законному представителю юридического лица до рассмотрения дела по существу и вынесения постановления по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Согласно ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В обжалуемом постановлении отсутствуют сведения об участии при рассмотрении дела законного представителя юридического лица, также в материалах дела отсутствуют сведения о вызове законного представителя юридического лица для рассмотрения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении.

Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП ДКХ <адрес>, в связи с чем постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение тому же должностному лицу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

При новом рассмотрении должностному лицу надлежит учесть данные обстоятельства и вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя юридического лица Муниципального унитарного предприятия по обслуживанию дорожно-коммунального хозяйства муниципального образования г. Стародуб ФИО5 на постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.4 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия по обслуживанию дорожно-коммунального хозяйства муниципального образования г. Стародуб удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.4 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия по обслуживанию дорожно-коммунального хозяйства муниципального образования г. Стародуб отменить, направить дело на новое рассмотрение заместителю начальника отдела государственного энергетического надзора по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий Е.В. Сухарькова