Решение № 2-2253/2018 2-2253/2018~М-2461/2018 М-2461/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-2253/2018

Дело № 2-2253/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года гор. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Хибаковой Л.В.

при секретаре Шаталовой А.Д

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым о признании незаконным решения в отказе в включении в расчет справки о размере заработной платы, установлении валюты в которой выплачивалась заработная плата, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), в котором просит :

Отменить решение Управления Пенсионного фонда России в гор. Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 11.09.2018 года об отказе в включении в расчет пенсии справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ

Установить юридический факт получения ФИО3 заработной платы в <данные изъяты> в период с января 1994 года по август 1996 года в карбованцах, с 01.09.1996 года по декабрь 2001 года включительно в денежной единице –гривне, согласно справки о заработной плате № от 28.03.2018 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым;

Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом заработка (дохода) застрахованного лица для начисления пенсии за период с января 1994 по август 1996 в карбованцах, с 01.09.1996 года по декабрь 2001 года включительно в денежной единице –гривне, согласно справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, с 16.09.2018 года.

В обоснование требований истец указала, что она является получателем пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с 16.09.2018 года бессрочно. Перед назначением пенсии она обращалась в Отдел оценки пенсионных прав ответчика с заявлением об оценке прав на назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив архивную справку № от 28.03.2018 года, выданную Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, о заработной плате за период работы, с января 1994 по декабрь 2001 года в ГП совхоз-завод «Коктебель», выданную Архивным отделом Администрации города Феодосии Республики Крым. Однако ответчиком заработная плата, указанная в этой архивной справке, за период с января 1994 года по декабрь 2001 года не была учтена для исчисления ей пенсии, поскольку в справке суммы заработной платы отражены без указания денежных единиц, и принято решение от 11 сентября 2018 года об отказе в учете заработка с 1994 по 2001 годы для перерасчета пенсии по старости. Данный отказ истец считает незаконным, в связи с чем, обращается в суд с указанным исковым заявлением.

Истец ФИО3, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняла, направила своего представителя.

Представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности от 29.10.2018 года (л.д. 29), в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 08.08.2018 года (л.д. 34), в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать, представлены письменные возражения (л.д. 35-36)

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 7 и части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, государственные пенсии и социальные пособия согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с частью 4 статьи 36 которого Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно анкетным данным, указанным в паспорте гражданина РФ, истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е возраста 55 лет, истец достигла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9)

При рассмотрении дела судом установлено, что 11 сентября 2018 года ФИО3 обратилась в клиентскую службу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости, предоставив необходимые документы, в том числе архивную справку о заработной плате № от 28.03.2018 года, с указанием заработной платы за период с января 1994 года по декабрь 2001 года. ( л.д. 38-40,41)

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 11.09.2018 года ФИО3 отказано в учете заработной платы для перерасчета страховой пенсии по старости за период с января 1994 года по декабрь 2001 года по справке заработной плате № от 28.03.2018 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, поскольку в ней (справке) не указаны денежные единицы, в которых производилось начисление заработной платы за период с декабря 1994 года по декабрь 2001 года. (л.д. 24,42)

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 13.09.2018 года ФИО3 с 16.09.2018 года назначена страховая пенсия по старости бессрочно на основании ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 4982,90 рублей, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения(ий) фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 11444,73 рублей. (л.д. 25, 44), при этом при оценке пенсионных прав истца не был учтен размер заработной платы за период с января 1994 по декабрь 2001 года.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке (дата первичного заполнения – 19.07.1982 года) истец Рыженко (до брака ФИО6) Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.08.1985 года работала рабочей в отделении <данные изъяты> до 09.03.1995 года, уволена в связи с переводом в детский сад <данные изъяты>, где проработала с 13.03.1995 по 18.11.1996 года. С 27.11.1995 вновь принята на работу в <данные изъяты>. На указанном предприятии истец работал до 27.02.2010 года. (л.д. 12-23)

До вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года правовые основания и условия назначения пенсий предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня вступления его в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было определено, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты – только в советских рублях, после дня введения национальной валюты – в национальной валюте.

24 августа 1991 года после распада СССР Украина провозгласила себя независимым государством.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

Указом президента Украины от 25 августа 1996 года № «О денежной реформе в Украине», вступившим в силу со дня его опубликования (официальное опубликование – газета «Голос Украины», 1996, 08, от 28 августа 1996 года № 159), введена в оборот определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка

2 сентября 1996 начался обмен купоно-карбованцев на гривны в соотношении 100 000 крб = 1 грн.

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10.01.1992г. и по настоящее время.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Таким образом, доводы ответчика о том, что представленная истцом справка о заработной плате не отвечает необходимым требованиям, являются несостоятельными.

Предусмотренных законом оснований не учитывать период с января 1994 по декабрь 2001 года, указанный в данной справке, при назначении истцу пенсии по старости у ответчика не имелось, ее содержание может влиять на размер установленной истцу пенсии.

Учитывая вышеприведенное, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца об отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 11 сентября 2018 года об отказе в учете заработка с 1994 по 2001 годы для начисления пенсии по старости, в виду его незаконности, и возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности произвести истцу перерасчет пенсии с учетом заработка (дохода) застрахованного лица для начисления пенсии за период с января 1994 года по декабрь 2001 года включительно в денежной единице –карбованцах, гривне согласно архивной справке о заработной плате № от 28.03.2018 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Дату с которой следует произвести перерасчет пенсии следует считать 16.09.2018 года, со дня возникновения права на получения страховой пенсии по старости.

Что касается иных требований ФИО3 об установлении факта получения заработной платы в <данные изъяты> в период с января 1994 года по декабрь 2001 года включительно в денежной единице –карбованцах, гривне согласно архивной справке о заработной плате № от 28.03.2018 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, то суд полагает, что данные требования являются излишне заявленными, учитывая, при этом, что признание незаконным решения ответчика об отказе об отказе в учете заработка с 1994 по 2001 годы для перерасчета ей пенсии по старости и возложение на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом заработка (дохода) застрахованного лица для начисления пенсии за период с января 1994 года по декабрь 2001 года включительно в денежной единице – гривне согласно архивной справке о заработной плате № от 28.03.2018 года, приведет к полному восстановлению нарушенных пенсионных прав истца.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований ФИО3

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

Решение суда в окончательно форме принято/ изготовлено 01 декабря 2018 года

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 11 сентября 2018 года об отказе в учете заработка при расчете размера пенсии по справке о заработной плате № от 28.03.2018 года за период с января 1994 по декабрь 2001 ФИО3.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО4 (межрайонное) произвести перерасчет пенсии истца ФИО3 с учетом включения сведений о заработке (доходе) по архивной справке о заработной плате № от 28.03.2018 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, с 16.09.2018 года

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО4 (межрайонное) в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий