Решение № 2-307/2018 2-307/2018 ~ М-226/2018 М-226/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-307/2018

Дело №2-307/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

Судьи Шихалевой Е.Л.,

при секретаре Борцовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Муниципальному унитарному предприятию Талицкого городского округа «Единый водоканал» о признании действий по поставке населению г.Талица некачественной питьевой воды противоправными, обязать поставлять жителям холодную (питьевую) воду надлежащего качества, соответствующую требованиям санитарных правил,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Талицкого городского округа «Единый водоканал» о признании действий по поставке населению г.Талица некачественной питьевой воды противоправными, обязать поставлять жителям холодную (питьевую) воду надлежащего качества, соответствующую требованиям санитарных правил, мотивируя следующим.

МУП ТГО «Единый водоканал» оказывает услуги по холодному водоснабжению неограниченного круга лиц жителей <...> Определить полный перечень потребителей, на которые распространяется в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов, по обращениям граждан проанализировано обеспечение населения г.Талица холодной (питьевой) водой надлежащего качества. Сравнительный анализ данных лабораторных испытаний показал не соответствие качества воды централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения, обслуживаемой МУП ТГО «Единый водоканал» требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В г.Талица деятельность по водоснабжению населения холодной (питьевой) водой осуществляет МУП ТГО «Единый водоканал» на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГг. «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения». Водоснабжение осуществляется из централизованной системы питьевого водоснабжения, согласно Перечню (п. 1.2 договора).

МУП ТГО «Единый водоканал», как организация, осуществляющая деятельность по водоснабжению населения питьевой водой по возмездным договорам, в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» (абз.5 преамбулы ФЗ РФ № 2300-1 от 07.02.1992г.) и абз.6 п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» является исполнителем услуг. Жители <...> пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для личных нужд являются потребителями (абз.З преамбулы ФЗ РФ «О защите прав потребителей», абз.14 п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011г).

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов, зарегистрирована жалоба от потребителей коммунальной услуги по ХВС, проживающих в <...> за № от ДД.ММ.ГГГГ., ул.ФИО3 84 за № от ДД.ММ.ГГГГ, ул.Западная за № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества выражающаяся в поставке холодного водоснабжения для хозяйственно-бытовых нужд ненадлежащего качества.

В соответствии с этим Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов, были вынесены Определения о назначении экспертиз воды в централизованной системе водоснабжения по объектам <...> на соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам за № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым были произведены лабораторные испытания отобранной пробы воды из сети централизованного водоснабжения до ввода в дом по ул.ФИО3 84, ул.Западная, от водоразборной колонны расположенной в <...>.

Согласно протоколов лабораторных испытаний за № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. отобрана и исследована проба воды на органолептические, бактериологические и химические показатели. По результатам исследований составлены:

Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ., проба не оответствуют требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01; по химическим показателям - превышение по Аммиаку и Аммоний-ион, Хлоридам, Железо, общей минерализации (сухой остаток) и органолептическим показателям - по мутности;

Экспертное заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ., проба не соответствуют требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01; по химическим показателям - превышение по Аммиаку и Аммоний-ион, Хлоридам, Железо, общей минерализации (сухой остаток) и органолептическим показателям - по мутности;

Экспертное заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ., проба не соответствуют требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01; по химическим показателям - превышение по Аммиаку и Аммоний-ион, Хлоридам, Железо, общей минерализации (сухой остаток) и органолептическим показателям - по мутности;

Исходя из положений п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., Исполнитель обязан: а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

В силу п.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», и подпункта «Д» п.3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» - «качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № к настоящим Правилам».

Согласно п.2 ч.1 Приложения № Правил - Постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Исполнитель коммунальных услуг обязан в соответствии с п.31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; обеспечивая таким образом строгое соблюдение требований санитарного законодательства.

При несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

Таким образом, действиями Ответчика были нарушены требования санитарного законодательства и требовании законодательства по защите прав потребителей на предоставление коммунальной услуги надлежащего качества (Питьевая вода).

На действия МУП ТГО «Единый водоканал» 30.08.2017г. был составлен Протокол об административном правонарушении.

Судьей Талицкого районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГг. вина МУП ТГО «Единый водоканал» в предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества по поставке холодного водоснабжения потребителям проживающим в <...> установлена полностью, в связи с чем, в отношении МУП ТГО «Единый водоканал» вынесено Постановление о привлечении МУП ТГО «Единый водоканал» к административной ответственности в виде штрафа 30000 руб. по ст.6.5 КоАП.

С учетом внесенных в требования уточнений, просят признать действия МУП ТГО «Единый водоканал» выразившиеся в поставке населению г. Талица, а именно жителям дома № 3, ул. Ромашковая, № 84, ул. ФИО3, ул. Западная, некачественной питьевой воды с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время противоправными.

Обязать МУП ТГО «Единый водоканал» поставлять до ввода в жилые дома № 3, ул. Ромашковая, № 84, ул. ФИО3, ул. Западная г. Талица холодную (питьевую) воду надлежащего качества, соответствующую требованиям п.3.4, п.3.5 СанПин2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Решение суда исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца ФИО1 на иске настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ иском не согласилась, отзыв не представлен.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Требования к качеству питьевой воды изложены в СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24.

Согласно п. 3.4.1 СанПиН качество питьевой воды по обобщенному показателю "общая минерализация " предельно допустимая концентрация должна быть не более 1000 мг/л; «железо» - 0,3 мг/л; «хлориды»- 350 мг/л; «аммиак»-2мг/л. В соответствии с п. 3.5 СанПиН цветность питьевой воды должна быть не более 20 градусов; мутность 1,5 мг/л; « привкус» -2; « марганец» -01 мг/л.

Как видно из материалов дела и установлено судом, МУП ТГО «Единый водоканал» осуществляет деятельность по централизованному водоснабжению хозяйствующих субъектов и населения Талицкого городского округа питьевой холодной водой и, являясь основной ресурсоснабжающей организацией, не выполняет требование ГОСТ и СанПин к качеству поставляемой питьевой воды жителям дома № 3 по ул. Ромашковая, дома № 84 по ФИО3, домов по ул. Западная г. Талица Свердловской области (л.д.23-26).

Факты некачественного холодного водоснабжения подтверждаются протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ с исследованием отобранных в указанных выше адресах проб питьевой воды (л.д.5,7,9).

Качество проб воды холодной, отобранных из инженерных коммуникаций до ввода в жилые дома не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения":

по адресу Западная 16 г. Талица по показателям : аммиак и аммоний ( по азоту) составляет 3,6 при допустимом показателе 2; мутность (фактически составляет 3,3 мг/л при гигиеническом нормативе - не более 1,5 мг/л); железо (фактически 1,8 при нормативе 0,3); общая минерализация (фактически составляет 1560 мл при гигиеническом нормативе -1000); хлориды(фактически составляет 726 мл при гигиеническом нормативе - 350).

по адресу Ромашковая 3 г. Талица по показателям: привкус составляет -3 при допустимом -2; мутность (фактически составляет 3,3 мг/л при гигиеническом нормативе - не более 1,5 мг/л); железо (фактически 4,5 при нормативе 0,3); марганец (фактически составляет 0,22 мг/л при гигиеническом нормативе -0,1).

по адресу ФИО3 84 г. Талица по показателям: аммиак и аммоний ( по азоту) составляет 3,7 при допустимом показателе 2; мутность (фактически составляет 3,4 мг/л при гигиеническом нормативе - не более 1,5 мг/л); железо (фактически 1,11 при нормативе 0,3); общая минерализация (фактически составляет 1476 мл при гигиеническом нормативе -1000); хлориды(фактически составляет 606 мл при гигиеническом нормативе - 350).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ в пробе воды холодной, отобранной до ввода в жилой дом по адресу ФИО4, 3 не соответствует требованиям п.3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 по показателям железо, марганец; п. 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 по показателю –мутность (л.д.6).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ в пробе воды холодной, отобранной до ввода в жилой дом по адресу ФИО3, 84 не соответствует требованиям п.3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 по показателям железо, аммиак и аммоний-ион ( по азоту), общая минерализация; п. 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 по показателю –мутность (л.д.8).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в пробе воды холодной, отобранной до ввода в жилой дом по адресу Западная 16 не соответствует требованиям п.3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 по показателям железо, аммиак и аммоний-ион ( по азоту), общая минерализация; п. 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 по показателю –мутность (л.д.4).

Исходя из протоколов лабораторных исследований, отобранных специалистом Роспотребнадзора установлено, что вода в системе водоснабжения МУП ТГО « Единый водоканал» имеет неблагоприятные органолептические свойства, что является нарушением п. 3.1 указанного СанПин 2.1.4.1074-01, а также не соответствует требованиям ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", по которому потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению питьевой воды должны обеспечивать безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления.

Представленные доказательства несоответствия качества поставляемой ответчиком питьевой воды холодного водоснабжения действующим нормативам и правилам соответствуют требованиям закона об относимости, допустимости и достоверности доказательств. Качество воды проверено в лабораторных условиях.

В связи с выявленными нарушениями, МУП ТГО « Единый водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ к штрафу 30000 рублей (л.д.14-16).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2011 N 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам, пунктом 2 которого установлено, что должно быть обеспечено постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01). Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих неисполнение ответчиком обязательств по поставке потребителям питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН и ГОСТ Р 51617-2000.

Статьей 23 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (п. 1).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (п. 4).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области обоснованны.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 196-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Муниципальному унитарному предприятию Талицкого городского округа «Единый водоканал» о признании действий по поставке населению г.Талица некачественной питьевой воды противоправными, обязать поставлять жителям холодную (питьевую) воду надлежащего качества, соответствующую требованиям санитарных правил, удовлетворить.

Признать действия МУП ТГО «Единый водоканал» выразившиеся в поставке населению г. Талица, а именно жителям дома № 3, ул. Ромашковая, № 84, ул. ФИО3, ул. Западная, некачественной питьевой воды с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время противоправными.

Обязать МУП ТГО «Единый водоканал» поставлять до ввода в жилые дома № 3, ул. Ромашковая, № 84, ул. ФИО3, ул. Западная г. Талица холодную (питьевую) воду надлежащего качества, соответствующую требованиям п.3.4, п.3.5 СанПин2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Решение суда исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Талицкий районный суд.

Судья Е.Л.Шихалева