Решение № 2-14/2019 2-14/2019(2-845/2018;)~М-718/2018 2-845/2018 М-718/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-14/2019

К делу № 2-14/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Староминская Краснодарского края 11 января 2019 г.

Староминской районный суд в составе:

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР РФ в Староминском районе ФИО2, представившего доверенность от 17.05.2018 г. № 03-2569,

представителя третьего лица Староминской районной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ – председателя данной организации ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Староминском районе Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности включить период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР и время прохождения курсов повышения квалификации,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан учреждения ответчика от 18.10.2018. № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Отказ обоснован отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, продолжительностью 25 лет, по причине исключения из него нижеследующих периодов педагогической деятели общей продолжительностью 2 года 10 дней: период прохождения службы в составе Вооружённых сил СССР (1 год 11 мес.20 дн.) с 25.06.1986 г. по 20.06.1988 г., прохождение курсов повышения квалификации (20 дн.) с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г. (00 г. 00 м. 05 дн.), с 09.03.2010 г. по 13.03.2010 г. (00 г. 00 м. 05дн.); с 04.04.2011 г. по 08.04.2011 г. (00 г. 00 м. 05дн.); с 02.04.2012 г. по 06.04.2012 г. (00 г. 00 м. 05дн.). Без учета спорных периодов продолжительность моего специального стажа, согласно решению ответчика, составила 23 года 0 месяцев 9 дней. Считает указанное решение комиссии учреждения ответчика незаконным, ограничивающим его право на пенсионное обеспечение. Просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложив на ответчика обязанность включить периоды прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с 25.06.1986 г. по 20.06.1988 г., общей продолжительностью 1 год 11 мес. 20 дн., а также прохождение курсов повышения квалификации в периоды с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г.; с 09.03.2010 г. по 13.03.2010 г.; с 04.04.2011 г. по 08.04.2011 г.; с 02.04.2012 г. по 06.04.2012 г. общей продолжительностью 20 дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, назначить выплату страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 10 октября 2018 года, взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, возражая на иск пояснил, что период прохождения истцом службы в Вооруженных силах СССР с 25.06.1986г по 20.06.1988г. не включен пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости, поскольку названный период имел место до 1 октября 1993 г. - даты утраты силы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период службы в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку до 1 октября 1993 г. у ФИО4 отсутствовал педагогический стаж работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионный орган пришел к выводу о том, что период службы истца в армии не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г., с 09.03.2010 г. по 13.03.2010 г., с 04.04.2011 г. по 08.04.2011 г., с 02.04.2012 г. по 06.04.2012 г. не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, по следующим основаниям: в исковом заявлении истец ссылается на нормы статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, указывая, что данная статья предусматривает «сохранение за работником места работы и заработной платы в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы».

Данная статья имеет иное содержание и предусматривает сохранение за работником места работы и заработной платы при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, а не на курсы повышения квалификации. Ни одного доказательства, подтверждающего направление ФИО1 работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, в судебном заседании не было предоставлено. Стаж педагогической деятельности истца, учтенный Комиссией Управления ПФР, согласно решения Управления ПФР в Староминском районе от 18.10.2018 г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, составляет 23 года 0 месяцев 9 дней, что недостаточно для права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне истца поддержал позицию истца, считая иск обоснованным.

Выслушав стороны, представителя третьего лица на стороне истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом г пункта 1 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 предусматривалось, что врачам, учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в п.1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Староминском районе от 18.10.2018 г. № период прохождения ФИО1 службы в Вооруженных силах СССР с 25.06.1986 г. по 20.06.1988 г. не включен пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку названный период имел место до 1 октября 1993 г. - даты утраты силы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период службы в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Таким образом, поскольку до 1 октября 1993 г. у ФИО4 отсутствовал педагогический стаж работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о том, что период службы ФИО1 в армии не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г., с 09.03.2010 г. по 13.03.2010 г., с 04.04.2011 г. по 08.04.2011 г., с 02.04.2012 г. по 06.04.2012 г. не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по следующим основаниям:

Согласно утвержденных Правительством РФ правил подсчета и подтверждения периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости (Постановление от 11 07.2002 г. №516, Постановление от 29.10.2012г №781) в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии засчитываются периоды работы в соответствующих должностях и учреждениях. Соответственно периоды, в которые работник не выполнял работу, но за ним сохранялось рабочее место (курсы повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком и т.п.) не могут быть включены в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.17 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в 1997 году. Сведения о работе по профессии, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в выписке отсутствуют. Следовательно, законных оснований для их зачета в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не имеется.

Стаж педагогической деятельности ФИО1, учтенный Комиссией Управления ПФР согласно решения Управления ПФР в Староминском районе от 18.10.2018г № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, составляет 23 года 0 месяцев 9 дней, что недостачно для права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Староминском районе Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности включить период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР и время прохождения курсов повышения квалификации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2019 г..

Председательствующий: С.А. Болдырев