Решение № 2-610/2021 2-610/2021~М-532/2021 М-532/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-610/2021

Дело № 2-610/2021

УИД 44RS0003-01-2021-001741-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года пос. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Злобиной Н.С., с участием представителя истца заместителя прокурора Поназыревского района Михеева Е.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению дополнительного образования «Поназыревская детская школа искусств» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, защите жизни и здоровья несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Поназыревского района обратился в Шарьинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному учреждению дополнительного образования «Поназыревская детская школа искусств» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, защите жизни и здоровья несовершеннолетних.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Поназыревского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), охране жизни и здоровья несовершеннолетних. На основании акта обследования и категорирования объекта от 15.05.2020 в здании МУ ДО «Поназыревская ДШИ», находящемуся по адресу: <...>, были установлены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований не все указанные мероприятия в установленный срок выполнены. Данные нарушения не способствуют обеспечению в полной мере антитеррористической защищенности организаций образования, безопасности несовершеннолетних в зданиях организаций образования. Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, находящихся на территории объекта МУ ДО «Поназыревская ДШИ». Просил возложить на муниципальное учреждение дополнительного образования «Поназыревская детская школа искусств» обязанность

- организовать постоянное взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму до 01.09.2021 года;

- оборудовать объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии - до 01.02.2022 года;

- установить светильники на отсутствующих участках по периметру объекта - до 01.12.2022 года.

В ходе судебного заседания представитель истца заместитель прокурора Поназыревского района Михеев Е.Е. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика МУ ДО «Поназыревская ДШИ» ФИО1 не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признает.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В целях обеспечения безопасности в учреждениях для детей и в силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствие с ч. 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года Концепция противодействия терроризму в РФ предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (пункт 7). В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления (пункт 29). Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (пункт 42).

В соответствии с пп. «а,б,в» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Согласно пп. «е» п. 11 Требований Комиссия в ходе своей работы: определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Поназыревского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МУ ДО «Поназыревская ДШИ».

В ходе проверки установлено, чтовыявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МУ ДО «Поназыревская ДШИ».

Так, на основании акта обследования и категорирования объекта от 15.05.2020 в здании МУ ДО «Поназыревская ДШИ», находящемуся по адресу: <...>, были установлены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 1 ст. 2, 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования), не все указанные мероприятия в установленный срок выполнены.

Данные нарушения не способствуют обеспечению в полной мере антитеррористической защищенности организаций образования, безопасности несовершеннолетних в зданиях организаций образования.

В судебном заседании представитель ответчика не участвовала, представила письменное заявление в котором указала, что исковые требования прокурора признает. Доказательств выполнения мероприятий суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что до настоящего времени требования указанные в исковом заявлении в полном объеме не выполнены, тем самым создают угрозу жизни и здоровья детей.

Обязанность по устранению указанных нарушений в силу закона лежит на образовательном учреждении, организующем охрану здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания, т.е. на МУ ДО «Поназыревская ДШИ».

В соответствии с п. 1.2, 1.5 Устава муниципального учреждения дополнительного образования «Поназыревская детская школа искусств» видами реализуемых образовательных программ являются дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы. Учредителем муниципального учреждения дополнительного образования «Поназыревская детская школа искусств» и собственником ее имущества является муниципальное образование Поназыревский муниципальный район Костромской области. Функции и полномочия учредителя муниципального учреждения дополнительного образования «Поназыревская детская школа искусств» от имени муниципального образования исполняет администрация Поназыревского муниципального района

Суд считает установленным, что прокурор Поназыревского района обратился в суд с требованиями в интересах неопределенного круга лиц. Данные полномочия предоставлены ему в силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ и стороной ответчика не оспариваются.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Учитывая, что для исполнения решения суда необходимо проведение определенных процедур, суд считает разумным установить срок выполнения требования муниципальным учреждением дополнительного образования «Поназыревская детская школа искусств» по обязанности - организовать постоянное взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму до 01.09.2021 года; - оборудовать объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии - до 01.02.2022 года; - установить светильники на отсутствующих участках по периметру объекта - до 01.12.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению дополнительного образования «Поназыревская детская школа искусств» удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Поназыревская детская школа искусств» выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) образования по адресу: <...>:

- организовать постоянное взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму до 01.09.2021 года;

- оборудовать объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии - до 01.02.2022 года;

- установить светильники на отсутствующих участках по периметру объекта - до 01.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Н.С.Злобина