Решение № 2А-309/2026 2А-309/2026~М-56/2026 М-56/2026 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2А-309/2026

05RS0047-01-2026-000056-94

Дело №2а-309/2026


Решение

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 11 февраля 2026 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова С.Р., при секретаре судебного заседания Байсолтановой Э.А., с участием помощника прокурора Хасавюртовского района Гаджиэминова М.Б. и административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хасавюртовского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 Исрапиловичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Хасавюртовского района обратился в Хасавюртовский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 с 2007 года, состоит на учете у врача - нарколога в Республиканском наркологическом диспансере с диагнозом «Алкоголизм», (диагноз F 10.2 - F 10). Также установлено, что ответчик имеет водительское удостоверение №, категории В, B1 (AS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ (водительский стаж с 2022 г.). Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым наличие у гражданина заболевание (состояние) F 10 - F 19 «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» является препятствием для управления им транспортными средствами. Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения».

На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие специального права - права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленного согласно водительскому удостоверению № категории В, B1 (AS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ (водительский стаж с 2022 г.) и обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> водительское удостоверение № категории В, B1 (AS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Хасавюртовского района Гаджиэминов М.Б. поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал и не возражал против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД МВД России по РД, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил, об уважительных причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке сторон.

Выслушав объяснения и доводы административного истца, административного ответчика, изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19. К категории психоактивных веществ относятся, в том числе алкоголь, наркотические вещества.

На основании пункта 12, 13 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

- наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости":

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология";

- наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от психоактивных веществ, (в том числе алкоголя, наркотических средств), необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) выдало водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое предоставляет ему специальное право на управление транспортными средствами категорий В, B1(AS), М.

Однако, как следует из сведений, предоставленных ГБУ РД «Республиканский некрологический диспансер», ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном учёте с 2007 года с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя», что соответствует коду F-10.2.

В соответствии с ч.1 ст.43 ФЗ от 21.11.2011 г. №323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

В силу п.1 ст.6 Закона от 02.07.1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний.

Согласно ст. 28 закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лишение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности с управлением источником повышенной опасности противопоказанием для водителей является наличие не любого психического заболевания, а хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или частично обостряющимися болезненными проявлениями, которое может быть диагностировано при проведении комиссионного освидетельствования.

Постановлением Правительства РФ №377 от 28.04.1993 г. «О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе для водителей авто-мототранспортных средств.

Согласно вышеуказанному перечню медицинских противопоказаний, наличие у ФИО1 заболевания «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя» является препятствием для управления им транспортными средствами.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ установлено лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Административным ответчиком возражений относительно административных исковых требований не заявлено, доказательств того, что он снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, ибо имеет стойкую ремиссию, на момент рассмотрения дела не представлено.

Оценивая вышеприведенные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд считает, что управление ФИО1 транспортными средствами, имеющим медицинские противопоказания к данной деятельности, нарушает права и законные интересы граждан - участников дорожного движения, поскольку ставит под угрозу их жизнь, здоровье и имущество, и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами материального права, суд считает требования прокурора Хасавюртовского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО10 о прекращении права на управление транспортными средствами, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Хасавюртовского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО11 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на основании водительского удостоверения №, категории В, B1 (AS), М, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация Хасавюртовский район), в связи с имеющимся заболеванием, до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность сдать водительское удостоверение №, категории В, B1 (AS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД МВД по РД (дислокация Хасавюртовский район).

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в ВС РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

Настоящее решение составлено в совещательной комнате.

Председательствующий С.Р. Ибрагимов