Постановление № 5-213/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 5-213/2026

Дело № 5-213/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 марта 2026 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Пикалева Е.Ф. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Омсукчанское», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: г. Магадан, км Основной трассы 2, офис 2, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ в материалах дела не имеется, заявления отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л А :

Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Омсукчанское» (далее - ООО «АТП «Омсукчанское») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

ООО «АТП «Омсукчанское» осуществляет деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией № АК-49-000009 от 23 апреля 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (подпункт 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»), а именно ООО «АТП «Омсукчанское» используется для осуществления лицензируемой деятельности автобус, принадлежащий лицензиату на праве собственности, информация о котором не внесена в реестр лицензий.

14 января 2026 года в 10 часов 10 минут ООО «АТП «Омсукчанское» в нарушение статьи 8 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «а» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 осуществило лицензируемый вид деятельности по регулярной междугородной перевозке пассажиров по маршруту № 502 Магадан - Сусуман - Магадан по средствам автобуса марки Кия Грандберд, государственный регистрационный знак №, (путевой лист № 1365 от 14 января 2026 года, выданный ООО «АТП «Омсукчанское»), собственником которого является ФИО1, информация о котором не внесена в реестр лицензий.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «АТП «Омсукчанское» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил отложить рассмотрение дела в связи с командировкой.

Разрешая ходатайство законного представителя юридического лица ООО «АТП «Омсукчанское» судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 3 статьи 25.4 КоАП РФ).

При этом следует учесть, что ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а также возможности рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

ООО «АТП «Омсукчанское» было извещено о времени и месте рассмотрения дела 6 марта 2026 года, за трое суток до судебного заседания, что следует признать заблаговременным извещением. Также извещение было направлено законному представителю ООО «АТП «Омсукчанское» 26 февраля 2026 года по электронной почте. В связи с чем ООО «АТП «Омсукчанское» имело возможность направить своего защитника в судебное заседание назначенное на 10 марта 2026 года в 16 часов 20 минут. Наличие командировки законного представителя ООО «АТП «Омсукчанское» ФИО1 с 10 марта 2026 года по 13 марта 2026 года не свидетельствует об уважительности причин неявки, влекущих необходимость отложения рассмотрения дела.

Таким образом, судья не усматривает оснований для отложения судебного заседания, в связи ходатайство об отложении рассмотрения дела подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, признав его явку в судебное заседание необязательной.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья пришел к выводу о виновности юридического лица во вменяемом правонарушении, в связи со следующим.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ, Закон о лицензировании) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования. (часть 2 статьи 8 Закона о лицензировании).

Из подпункта «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 (далее - Положение о лицензировании) следует, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

При этом к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 39 Положения о лицензировании).

Указанная норма гласит, что к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что ООО «АТП «Омсукчанское» осуществляет деятельность, связанную с перевозкой пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от 23 апреля 2019 года Л022-00112-49/00481491 (АК-49-000009), выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

14 января 2026 года в 10 часов 10 минут ООО «АТП «Омсукчанское» и осуществило лицензируемый вид деятельности по регулярной междугородной перевозке пассажиров по маршруту № 502 Магадан - Сусуман - Магадан по средствам автобуса марки Кия Грандберд, государственный регистрационный знак <***>, (путевой лист № 1365 от 14 января 2026 года, выданный ООО «АТП «Омсукчанское»), собственником которого является ФИО1, информация о котором не внесена в реестр лицензий

Факт совершения правонарушения и вина ООО «АТП «Омсукчанское» в его совершении объективно подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 февраля 2026 года; копией путевого листа № 1365 от 14 января 2026 года; копией свидетельства о регистрации транспортного средства автобуса марки Кия Грандберд, государственный регистрационный знак <***>; копией постановления о привлечении к административной ответственности водителя автобуса ФИО2 от 14 января 2026 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 29 января 2026 года; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 19 января 2026 года; сведениями об автобусах лицензиата и иными материалами дела.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «АТП «Омсукчанское», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, деяние ООО «АТП «Омсукчанское» судьей квалифицируется по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения к ответственности не нарушен.

Согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судьей признается раскаяние.

Согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения Обществом новых правонарушений, ООО «АТП «Омсукчанское» должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Исключительных обстоятельств, позволяющих применить к совершенному ООО «АТП «Омсукчанское» административному правонарушению положения статьи 2.9 КоАП РФ, либо произвести замену административного штрафа предупреждением, при рассмотрении дела не установлено.

Разрешая вопрос о возможности снижения административного штрафа ниже низшего предела, судья приходит к следующему.

В силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая, что с 01.08.2016 ООО «АТП «Омсукчанское» внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, общественную значимость деятельности Общества, судья приходит к выводу, что назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения, его финансовому положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, ч. 14 ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Омсукчанское», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить меру административного наказания, в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф перечисляется по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Предупредить ООО «АТП «Омсукчанское» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить (вручить) копию настоящего постановления в ООО «АТП «Омсукчанское», Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Магаданской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу..

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.Ф.Пикалева