Решение № 2-2984/2020 2-2984/2020~М-2252/2020 М-2252/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-2984/2020

Дело №2-2984/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Зверевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска о понуждении к проведению работ на участке дороги,

установил:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по принятию мер по обустройству остановочного пункта общественного транспорта по <адрес> в соответствии с установленными требованиями (устройство остановочной площадки, посадочной площадки и заездного «кармана»), отметив, что на месте фактически существующей остановки общественного транспорта отсутствует оборудованный согласно нормативным требованиям остановочный пункт.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, отметив, что отраженные в иске нарушения требований безопасности дорожного движения на момент разрешения спора ответчиком не устранены.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО2, не оспаривая наличие отраженных в исковом заявлении прокурора недостатков упомянутого остановочного пункта, указала на то, что истцом не исследована техническая возможность обустройства остановочного пункта в соответствии с нормативными требованиями.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа относит автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.11 ст.5).

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 №164, которые относят решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Остановочный пункт маршрутных транспортных средств - сооружение, предназначенное для остановки маршрутных транспортных средств, ожидания, посадки и высадки пассажиров. Остановочные пункты следует предусматривать на автомобильных дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств. Остановочные пункты оборудуют остановочными и посадочными площадками (п.3.19, 5.3.1, 5.3.2 «ГОСТ 33062-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», введенного в действие приказом Росстандарта от 14.08.2015 №1163-ст).

Согласно п.п.5.3.1, 5.3.2.1, 5.3.3, 5.3.3.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст, остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062. Остановочный пункт на автомобильной дороге должен состоять, в частности, из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман» (при размещении остановочного пункта у пересечений и примыканий автомобильных дорог). Остановочные пункты на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах должны состоять из таких элементов, как остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман» на дорогах.

По делу установлено, что остановочный пункт общественного транспорта по <адрес> названным выше требованиям не соответствует – остановочная площадка, посадочная площадка и заездной «карман» отсутствуют.

Наличие данных недостатков подтверждено имеющимися в деле письменными доказательствами и представителем Администрации г. Смоленска в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по обеспечению соответствия состояния дороги местного значения, каковой является улица Шевченко в г.Смоленске, при ее содержании установленным техническим регламентам возлагается на Администрацию г.Смоленска как на орган местного самоуправления.

Согласно п.п.1, 5 ст.3 названного Федерального закона в состав автомобильных дорог включаются элементы их обустройства, к числу которых относятся и остановочные пункты.

По смыслу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.

Поскольку надлежащее состояние указанного выше остановочного пункта в настоящее время должным образом не обеспечено, что свидетельствует о нарушении ст.ст.3, 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и создании угрозы безопасности участников дорожного движения, суд находит иск прокурора Промышленного района г. Смоленска, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению, в связи с чем возлагает на Администрацию г. Смоленска обязанность по принятию в срок до ДД.ММ.ГГГГ мер по обустройству упомянутого остановочного пункта общественного транспорта в соответствии с установленными нормативными требованиями – путем устройства остановочной площадки, посадочной площадки и заездного «кармана».

При этом ссылки представителя Администрации г. Смоленска на то, что истцом не исследована техническая возможность обустройства названного остановочного пункта общественного транспорта в соответствии с установленными требованиями признаются судом несостоятельными, поскольку при фактическом присутствии остановочного пункта на участке дороги в пределах населенного пункта (на улице) наличие технической возможности устройства остановочной и посадочной площадок, а также заездного «кармана» на дороге предполагается пока ответчиком на основании ст.56 ГПК РФ не доказано обратное. Администрацией г.Смоленска в ходе рассмотрения дела невозможность приведения указанного выше остановочного пункта в соответствие с установленными требованиями объективно ничем не подтверждена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Смоленска в срок до ДД.ММ.ГГГГ. принять меры по обустройству остановочного пункта общественного транспорта по <адрес> в соответствии с установленными требованиями - устроить остановочную площадку, посадочную площадку и заездной «карман».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.


Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 23.09.2020г.